新华日报记者　卞小燕

“与民同行、保民平安、为民服务、让民满意”，这是县公安局交巡警大队上冈中队曾叫响全国的“四民”服务理念，浓缩的16个字，饱含民生情怀。1998年，上冈中队被共青团中央授予“青年文明号”称号；1999年，上冈中队被国务院表彰为“人民满意的公路巡警队”。时隔20多年，今年9月19日，上冈中队再次被共青团中央授予“青年文明号”称号。

20多年不懈追求，老典型不断焕发新光彩。近日，记者走进上冈中队，探寻“四民”服务理念在新时代的传承和创新。

全力守护平安大道

204国道是盐城重要的交通大动脉，也是地方经济发展的一条黄金通道，纵贯上冈集镇南北，经过上冈中队辖区约20公里，每天过境车流量超5万辆，交通管理压力不小。

“每天清晨，哨声响起，中队的8名民警、20多名辅警都会在广场上列队集合。”上冈中队副中队长戴坤说，利用新建成的实战训练中心，他们在综合训练场、实弹射击馆、交通安全宣传教育基地，打造了全县公安机关实战练兵、全市公安交警随岗培训新阵地，并与江苏警官学院研究生工作站合作共建，着力造就更多实战应用型后备力量。中队每周组织体能、队列等训练，每月组织一次30公里负重拉练，一坚持就是30多年。前不久，上冈中队被省公安厅评为“全省公安基层所队优秀训练角”，被公安部评为“全警实战大练兵标兵单位”。

与民警一同“上岗”的还有“科技眼”。每天清晨6时，“公安一号”等7架无人机已在“鹰巢”待命，接到指令后，飞往国道沿线上空“巡逻”，实时采集交通数据，远程实时监测国道车流量，近距离高空“喊话”，疏导交通，防止拥堵。

走进盐城市公安局交通大数据指挥中心上冈分中心，偌大的显示屏上，全市各国省道主要路口情况一览无余，通过终端还可以对这些路口进行联防联控。在一系列先进技术手段的助力下，上冈中队的交通管理模式也从“经验主导”向“数据引领”转型。

今年1至10月，上冈中队辖区道路交通事故总数、亡人事故数同比分别下降21.4%、31.6%，这离不开科技的加持，更离不开多年来上冈中队在交通管理上苦练内功、追求极致。县公安局交巡警大队教导员、上冈中队原中队长曹流向记者讲述了这样一件小事：每年下雪时，他们都会去重要点位采取应急措施，而最先去的一定是冈射大桥，因为多年的经验告诉他们：东西走向的冈射大桥，在辖区所有桥梁中最先结冰……

既管交通又管治安

今年7月11日10时许，上冈中队民警根据浙江公安协查通报，通过信息研判、设卡堵截，成功抓获网上在逃人员崔某亮。近年来，上冈中队在辖区路段共抓获犯罪嫌疑人107人、涉毒人员10余人……守护大道平安，上冈中队开创了全国交警“既管交通、又管治安”的先河，用治安手段管交通、用交警手段控治安，切实履行好守护一方平安的责任。

“白帽子刑警”让上冈中队名号更响，在创新之路上，上冈中队不断突破。

以“淡化警种标签、强化警察属性”为导向，上冈中队探索实施“所队融合”警务改革，凸显联勤联动、快速反应、应急处突等职能，与警区派出所实行重大案事件联动响应、一体处置，着力打造活力更足、战力更高、实力更强的区域作战单元。

“通过所队融合改革，建湖东片警区三所一队融为一体，原来交警系统只负责路面执法、交通事故，改革之后，不仅处理交通事故，还发挥24小时机动巡逻、快速反应的优势，先期处置治安案件、突发事件等非交通类警情。”在县公安局副局长杨正斌看来，这一警务改革，让上冈中队由原先独立的战斗实体变成片区的警务指挥中心，更具引领作用。

以警区新建的高标准勤务中心为依托，上冈中队建立“就近、就急、就便”接处警机制，健全重点时段卡点、常态时段巡线勤务模式，与警区派出所共同构筑起全时空、全覆盖、全路段的区域巡防体系。今年以来，中队现场先期处置治安类、纠纷类等警情221起，警区刑事发案同比下降33%，其中传统接触式侵财案件同比降幅达42.5%。

为民服务初心不变

在上冈中队队史馆里，再现了老榆树下一只茶水桶30多年为过往司机和群众提供免费茶水的场景。

30多年来，“四民”服务理念在上冈中队代代相传。他们从事关群众切身利益的细枝末节、点点滴滴做起，全力为群众办实事，持续唱响人民公安为人民的时代主旋律。

如今在南京工作生活的小吴不会忘记，从小学二年级开始，上冈中队就将他作为重点帮扶对象，不仅资助其重返校园，而且从不间断对他的精神鼓励。20多年来，中队民警换了一茬又一茬，但对失去父母的小吴的陪伴始终如一，直到其大学毕业。

2003年，上冈中队民警走进校园，为学生自行车车尾贴上反光贴。“一张反光贴”看起来微不足道，却大大压降了交通事故。2008年，这一“亮尾行动”被公安部全国推广。

在上冈中队大门左侧，是其在全县率先设立的综合服务窗口，全面承接车驾管、户政、出入境等高频服务事项，让离县城42公里的上冈镇群众实现了“家门口”办事。这一“上冈首创”也为盐城市推广建设“盐之e警”提供了启迪。

从“茶水桶”免费供水到提供“家门口”服务，上冈中队始终把群众需求作为警务工作的“风向标”，不断拓展服务内涵、创新服务方式。副县长、县公安局局长郭刚说，管辖有界，为民无界。虽然时代变了，但上冈中队与民同行的宗旨和情怀不变；环境变了，保民平安的职责和使命不变；条件变了，为民服务的精神和追求不变；人员变了，让民满意的初心和信念不变。