胡铭

我代表政协建湖县第十五届委员会常务委员会，向大会报 告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在中共建湖县委的坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市县委决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实发挥好专门协商机构作用，圆满完成县政协十五届二次会议确定的各项目标任务，为推进全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、强化思想引领，提高政治站位，党的建设不断加强

持续深化理论武装。认真贯彻落实中央部署，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在全县政协系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真制定主题教育工作计划、理论学习计划，全面系统学习党的创新理论，精心组织研讨交流，认真上好专题党课，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。通过党组理论学习中心组学习、常委会专题学习、委员集中培训等形式，深学细悟习近平总书记系列重要讲话精神、党和国家方针政策、政协工作理论与实务，用新理论、新要求指导履职实践，努力做到学思用贯通、知信行统一。

切实加强党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，认真做好政协党建工作。坚持逢会必讲党建、每月必议党建、培训必有党建、交流必谈党建，以高质量党建引领高水平履职。着力完善“政协党组＋机关党支部＋委员履职党支部”党建工作体系，发挥好政协党组在政协工作中的领导引领作用、机关党支部战斗堡垒作用和履职党支部基层基础作用。每月召开县政协党组（扩大）会议，听取专门委员会工作情况汇报，研究阶段性重要工作，确保政协工作正确的政治方向。定期组织机关党员深入基层委组参加党建和履职活动，指导工作开展，引导党员委员密切联系党外委员，深入走访界别群众，不断提升“两个全覆盖”质量，把党的意志转化为政协委员共同的思想自觉和行动自觉。

坚持党的全面领导。县委常委会会议审议县政协2023年度工作要点和协商计划，明确政协年度重点工作任务，定期听取县政协工作情况汇报，对新时代政协工作提出新要求。县政协始终坚持将政协工作置于党的坚强领导之下，深入学习宣传党的二十大精神，及时传达学习省市县委全会及其他有关会议精神，严格执行县委《关于加强和改进新时代全县政协工作的实施办法》，努力将党的要求落实到政协工作的全过程、各方面。认真落实请示报告制度，重大事项主动向县委报告，重要问题及时向县委请示，始终与县委保持思想上同心、政治上同向、行动上同步、事业上同力。

二、着眼中心大局，积极献计出力，奋力助推高质量发展

紧扣全局参政议政。十五届政协二次会议期间，紧扣推进中国式现代化建湖新实践，精心组织大会发言，《依托重大战略项目，培育优质品牌企业》《关于屋顶分布式光伏整县推进工作的建议》等7篇大会发言得到县委主要领导批示，多条建议得到县政府主要领导肯定。精心谋划年度重点调研课题，先后围绕“强化科技创新引领，推进企业行稳致远”“强化绿色发展导向，建设江淮生态经济区示范区”等议政性常委会会议协商议题，深入企业和相关部门走访调研，赴苏州、淮安、扬州、徐州等地考察学习，分别形成建议案报送党政决策参考，得到了县委主要领导重视。积极策应省市政协工作部署，组织开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”联动调研，《建湖政协走访调研聚焦破解企业用工难》被市政协作为特色经验向省政协推荐，相关做法被《人民政协报》报道。围绕“数实融合”“智改数转”“医卫服务”等课题开展深度调研，向省市政协报送建言材料12篇，其中《推进传统产业数实融合，建设创新型产业集群》在省政协十三届三次常委会会议上发言，《发展数字经济，打造现代产业》《加速园区低（零）碳转型，打造高质量发展标杆》等在市政协专题议政性常委会会议上发言。

强化提案征集办理。围绕全县经济社会发展大局，引导广大委员积极通过提案履职建言，共征集提案199件，审查立案168件，提案整体质量较往年明显提高。强化提案督办工作，推动提案既要“提得好”更要“办得实”，遴选了9件重点提案以“三办”联合发文形式明确督办任务，首次实现了县委、县政府、县政协领导领办督办重点提案全覆盖，特别是县委、县政府主要领导亲自召开提案督办座谈会，听取办理情况汇报和委员意见建议，体现了对政协工作的重视和对广大委员的关心。通过重点提案的高层推动、示范带动，促进了面上提案的高质量办理落实。加强对提案办理大户的督促指导，通过现场督办、上门催办、发函促办等方式，加快提案办理进度。聚焦乡村振兴主题，开展重点提案“双向评议”工作，促进了提、办双方互动交流，提升提案办理质效。在《建湖日报》公示提案交办和办理情况，主动接受社会监督。

服务中心担当作为。着眼全县阶段性重点工作，主动走上一线，积极担当作为。围绕“推进经济运行率先整体好转一揽子政策落实情况”，开展省市县政协联动民主监督活动，成立6个监督调研组，由主席会议成员带队，深入企业一线，与企业家面对面交流，全面细致摸排问题，广泛听取意见建议，共走访企业130多家，汇总问题66个，形成建议16条。积极参与燃气安全隐患排查整改工作，主席会议成员以“四不两直”方式走访餐饮经营户200多家，督促整改问题点位150多个，县政协机关同志深入挂钩村驻点服务，共走访检查居民、企业和经营户近2000家次。深入开展“干部联村，一村一策”调研活动，主席会议成员到挂钩村开展调研座谈26次，走访企业、农户122家，形成促进乡村振兴方案6份。组织政协委员视察全县重大产业项目，现场感受经济社会发展成果，坚定发展信心，凝聚奋进力量。常态化开展珠三角招商引资督导，分管主席带队先后9次赴广州、深圳等地拜访客商、洽谈项目，促成新引进项目48个，并协同做好落户企业服务工作。

三、聚焦群众期盼，助力改善民生，彰显履职为民本色

围绕民生热点协商议事。坚持协商于民、协商为民理念，大力推进协商议事向基层延伸，全县各镇（街道）、界别和村居（社区）协商议事室共开展活动574场次。围绕“新型农村社区管护”“老镇区河道整治”“公益性绿地粮食补贴”“完善一老一小医疗服务体系”“特殊人群教育”等事关群众切身利益的问题，广泛开展协商，倾听群众呼声，疏导群众情绪，反映群众诉求，解决群众困难。围绕“城乡环境整治”“农村垃圾收运处理”等议题，开展“民生专题协商议事月”活动，组织协商议事26次，形成意见建议110多条，帮助解决群众“急难愁盼”问题62个。塘河街道联络组“公交惠企”协商议事成果被《光明日报》宣传推介，上冈、建阳、九龙口、颜单、恒济等多个协商议事案例被央广网、《现代快报》等媒体宣传报道。拍摄制作《协商赋能，繁花满枝》《协商议事催开乡村幸福花》等专题片，通过市广电总台“同心圆·协商汇”栏目宣传，扩大了我县协商议事工作的影响。

紧盯重点领域民主监督。把开展民主监督作为政协履职的重要内容，紧扣县委、县政府重要决策部署、重点工作任务和重大民生关切，精心研究确定民主监督议题，通过民生论坛、专题视察、重点监督等形式，认真组织开展民主监督活动，帮助党政相关部门查找不足、改进工作。一年来，先后围绕“加强师德师风专项整治，办好人民满意教育”“推动基本公共服务均等化”“加强食品安全监管”“全域土地综合治理”等专题，组织政协委员、群众代表和职能部门面对面交流，提出监督意见和建议，促进相关部门改进措施、完善制度，推动工作更好落地落实。

畅通社情民意表达渠道。将反映社情民意纳入县政协基础性、经常性工作，作为听民意、察民情、解民忧的重要方式。组织召开社情民意信息工作专题会议，传达省市部署要求，邀请省政协业务处室专家前来授课，树立“打造精品信息、注重以质取胜”工作理念。在党建工作综合考核中提高社情民意信息积分比重，强化激励约束机制，压紧压实工作责任，推动各委组及广大委员重视、支持、参与社情民意信息工作。根据工作需要，调整优化信息员队伍，建立健全基层基础工作网络，培养了一批骨干力量。定期发布社情民意信息重点调研课题参考，每月通报信息采用情况，加强与上级政协沟通对接，确保社情民意信息工作提质增效。全年共向市政协报送社情民意信息85篇，被市政协采用51篇、省政协采用16篇，其中报全国政协15篇、报省委省政府1篇。

四、注重工作创新，打造特色亮点，推动工作争先创优

唱响协商议事“四最”工作法。深入践行全过程人民民主理论，结合我县实际，提炼总结出议群众最关心的问题、听群众最真实的声音、用群众最欢迎的方式、办群众最满意的事情“四最”工作法，省市政协主要领导来湖调研时给予了高度评价。建湖政协“四最”工作法实践案例得到《人民政协报》专题报道，被省政协作为全省政协特色工作之一在《新华日报》宣传推介。4月份，由光明网、中国新闻网、人民政协网等7家央媒组成的“讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访团走进建湖，进行深度采访报道，扩大了我县协商议事工作的知名度、美誉度，陕西宝鸡、广东肇庆、河北易县、河南宝丰等全国各地30多家市县政协前来考察交流。

深化“同心互联”活动。出台《关于完善政协委员联系服务界别群众制度机制的实施意见》，把每月21日确定为“委员联系界别群众日”，推动广大政协委员深入基层开展个别走访、座谈交流、调查研究、结对联系等活动，了解群众思想动态，帮助群众反映诉求、化解矛盾，实现加强思想引领和广泛凝聚共识常态化。先后以“同心助企促发展”“排查燃气使用隐患、保障人民生活安全”“公益实事惠民”为主题，组织开展了3次集中活动，累计走访界别群众3000多人次，开展协商议事活动40多次，收集意见建议200多条，帮助基层解决了一批矛盾问题，受到广大群众的热烈欢迎。上冈镇、恒济镇联络组“同心互联”实践案例被全国政协办公厅简报刊用。联合建湖县阳光义工之家，打造“同心互联·携手公益”省市县三级委员工作站，探索委员联系界别群众的新渠道、新模式、新做法，受到市政协的宣传推介。

创塑文化文史特色。深化“书香政协”建设，着力丰富委员读书形式、拓展活动载体、扩大参与对象，不断增强政协委员的政治意识、人文素养和履职能力。在政协微信公众号开设“共读一本书·同心向未来”读书专栏，每月向委员推荐阅读书目，分享读书体会。举办“书香青春·逐梦前行”读书分享会，5名青年政协委员现场分享读书心得，并邀请盐阜大众报业集团专家来湖作专题辅导。做好《西哈努克亲王的掌声》《杂交水稻样板县诞生记》《亲历江泽民视察森达》等“委员口述史”视频制作，回顾建湖重要历史事件，发挥好存史资政育人作用。承办市政协委员口述史视频制作及史料实物征集现场推进会，承担视频总片头、片尾制作任务，为该项工作全市面上开展提供示范模板。组织文艺界人士走进旅游景区、走进工厂社区考察采风，推进文艺创作，完成市政协“湖风海韵”稿件征集工作。举办纪念乔冠华诞辰110周年座谈会、书画展等系列活动，编印《冠华诗刊》《冠华往事》，放大名人故里效应。

五、加强自身建设，夯实基层基础，强基固本提质增效

健全工作制度机制。以工作要点和协商计划为主干，以经常性工作为支撑，协同联动市政协重点工作部署，编排了87项年度工作任务，按月制定重点任务清单、重要活动清单、存在问题清单，细化分解任务，明确时间节点，压茬对账销号，推动工作有力有序开展。围绕加强效能建设总目标，进一步完善党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等制度规范，修订委员履职考核、民主监督、社情民意信息、委员联系服务界别群众等专项制度，实现用制度管人管事，不断提升政协工作制度化规范化程序化水平。完善外宣工作考核激励机制，市级以上媒体用稿65篇，其中《人民政协报》6篇，创历史最好水平。

推进委员能力提升。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，围绕提案调研、协商议事、反映社情民意等履职重点，科学制定委员教育培训计划，通过邀请省政协领导来湖作专题辅导、组织专题调研小组到浙江等先进地区考察学习、印发协商议事工作辅导手册、现场调研指导等形式，帮助委员掌握履职知识、提升履职本领。举办“学习二十大，铸魂促履职”委员履职能力提升专题培训班，组织政协常委、组长和部分委员40余人到西安、延安集中培训，邀请政协理论研究专家就学习贯彻党的二十大精神、延安时期民主政治建设和新时代政协委员履职能力提升等课题作专题辅导，现场感悟延安精神、汲取奋进力量，不断增强做好新时代政协工作的责任感、使命感。

加强机关队伍建设。在县政协机关开展争当学习标兵、争做履职能手，创建模范机关、创造一流业绩“双争双创”活动，压紧压实专委会责任，引导机关干部树牢一线思维，带头做好委员作业、交好履职答卷，打造想干事、能干事、干成事的机关干部队伍。重视对年轻干部的培养和使用，与机关老同志结成“传帮带”对子，经常性压担子、交任务，促进年轻干部加快成长。严格落实党建、意识形态、党风廉政建设责任制，常态化开展党风廉政教育，扎实抓好巡察反馈问题整改，着力营造风清气正的政治生态。

一年来，县政协各项工作稳中有进、进中提质，取得了新进展、新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共建湖县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政府及县各部门单位和社会各界鼎力支持的结果，是全县政协组织、各参加单位、广大委员共同奋斗的结果，是政协老领导、老同志支持帮助的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是：对协商民主理论的研究、实践仍需深化，发挥助力基层社会治理作用还不够充分；资政建言的广度和深度仍需拓展，有些意见建议的前瞻性、针对性还不够强；机关制度机制仍需健全，党建与履职互融共促探索创新还不够多，等等。我们将认真研究、着力解决。

2024年主要工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年，做好今年的工作意义重大。县政协常委会工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话重要指示精神，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，认真落实中央和省市县委各项决策部署，充分发挥专门协商机构作用，聚焦全县经济建设中心工作和高质量发展首要任务建言资政、凝聚共识，不断加强协商民主制度化、规范化、程序化等功能建设，为推进中国式现代化建湖新实践贡献智慧和力量。

一、深化思想理论武装，在筑牢团结奋斗共同思想政治基础上要有新加强。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为县政协政治学习、理论武装的“第一议题”，在学懂弄通做实上下功夫。加强思想政治引领增进团结。把全面贯彻落实党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、在盐城考察时重要指示精神结合起来，通过党组理论学习中心组引领学、机关支部交流学、委员培训辅导学等方式，深刻理解道理学理哲理，将“两个结合”“六个必须坚持”的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法落实到政协履职全过程。加强思想政治引领，广泛凝聚共识，引导广大委员和各界群众坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。推进主题教育学习成果转化落实。在主题教育过程中深化对新时代人民政协重大理论和实践问题研究，以研促学、精思细悟，确保各项履职活动都要以习近平总书记有关重要讲话重要指示精神“开题”，形成的对策建议都要用习近平总书记的有关重要论述精神“破解”，更好地推动人民政协成为“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”。坚持学以致用，将主题教育学习成果转化为思路举措、工作成效、奋进动力，深化建章立制、督促整改等各项工作，不断提升履职质效。坚定落实党对政协工作的全面领导。坚持重要会议、重要工作、重要活动主动向县委请示报告制度，确保党对政协工作的各项要求落到实处。自觉把县委、县政府的决策部署与政协履职有机结合起来，在宏观决策上广聚共识，在重大事项上资政建言，在具体工作上监督助推，确保政协工作始终与党委、政府同频共振。探索“党建+履职”“党员委员工作室+活动”等创新做法，打造具有政协特色的“同心向党·凝心聚力”党建工作品牌，以高质量党建引领政协工作适应新形势、担当新使命。

二、全力服务中心大局，在建言资政和凝聚共识双向发力上要有新担当。融入大局有方、开展工作有效、助力中心有为是政协履职始终要努力的方向。聚焦党政中心工作协商建言献策。紧扣县委十五届六次全会确定的目标任务、工作部署，推动人心和共识向中心大局聚集，智慧和力量向中心大局聚焦。围绕江淮生态经济区示范区建设、构建现代产业体系、打造“四最”营商环境、推进数字产业化和产业数字化、促进民营经济加快发展等课题，以常委会会议、主席会会议形式开展专题协商，做到靶向聚焦、精准发力，确保建言资政更好地围绕中心、服务大局。深入调查研究助推科学民主决策。学习推广“四下基层”优良传统，采取“四不两直”方式深入基层、深入委员、深入界别群众开展调查研究，选择推进低（零）碳园区试点、实施专精特新企业培育、加快建设省级九龙口“生态岛”、因地制宜做实农业园区、加强红色文化挖掘与弘扬、实现更高水平“民生七有”等课题，组织民生论坛、专题视察等活动，力争形成更多有价值、有分量、有针对性、有操作性的意见建议，助力党委政府科学决策、有效施策。发挥民主监督优势促进重要工作落实。充分发挥政协“协商式监督”的特色和优势，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，围绕县委重要决策部署在基层的贯彻落实、全县“十四五”经济社会发展规划的落地落实、群众身边“急难愁盼”问题的解决落实，就推进高标准农田建设、做美农村人居环境、打好污染防治攻坚战等课题，有组织有重点地开展相关民主监督活动，提出意见、批评和建议，协助党委政府把工作做得更好更实更富成效。

三、发挥专门协商机构作用，在全过程人民民主基层实践上要有新作为。牢牢把握新时代市县政协“主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”的要求，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用，不断拓展“服务为民”平台载体。完善政协协商工作体系。构建以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议协商、主席会会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等为常态的协商议政新格局，探索政协协商与人大协商、政府协商、人民团体协商等协商平台互联互动，推动协商民主广泛多层制度化发展。通过党政点题、部门征题、委员荐题、群众出题等方式，科学制定2024年度协商计划，把牢关键环节，强化节点控制，争取形成更多高质量协商成果。强化“政协出品、力求精品”的工作追求，推动协商议政从偏重数量和形式向注重质量和效果转变，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。深化“四最”工作法探索实践。以“四最”工作法为重点，不断丰富基层协商民主实践，坚持从大处着眼、小处着手，把群众的“心上事”作为政协履职的“上心事”。围绕群众关心关注的教育、医疗、就业、“一老一幼”等热点难点问题，寻求最大公约数，画出最大同心圆，凝聚最大正能量，形成一批应民心、顺民意的履职成果。提升协商质效，围绕“园区协商”“民生协商”“文化协商”“乡村振兴协商”等鲜明主题，构筑常态化协商载体、开展特色化协商活动，努力把政协制度优势转化为基层治理效能。配合省市政协做好“促进民营经济发展壮大政策落地”“营商环境优化改善”等联动协商文章，为省市相关工作提供建湖方案、贡献建湖经验。完善委员联系服务界别群众制度机制。依托协商议事室、委员工作室等载体，将学习宣传、调查研究、协商议事、反映社情民意等与“同心互联”委员联系服务界别群众活动紧密结合起来，不断巩固拓展活动的内容和形式。完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、全体委员联系界别群众“三联”工作推进机制，做到联系一界、团结一片、引领一方。引导委员围绕“我为绿色发展献一策、我为民营企业解难题、我为重大项目做贡献、我为基层群众办实事”等主题，每季度至少开展1次集中走访联系界别群众活动，每半年至少报送1条社情民意信息，鼓励党员委员发挥模范带头作用。

四、坚持创新创优，在提高履职能力加强政协自身建设上要有新提升。认真贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省市县委相关要求，把人民政协制度更好地转化为治理效能，推动工作提质增效。推进工作制度化规范化程序化。以“制度建设提升年”为抓手，研究制订《关于加强和改进理论研究工作的意见》《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》《关于进一步提高协商议政质量的意见》等文件，不断完善“工作任务清单化、工作推进项目化、工作评价科学化”运行机制，切实提升机关工作的创新力、执行力和凝聚力。按照省委主要领导督办重点提案时提出“办好、办实、办出效果”的要求，进一步健全完善采纳落实反馈制度机制，促进各类协商成果有效转化落实。加强上下联动机制建设，做到重大部署安排、重要学习培训、重点履职活动一体开展、一体推进、一体落实，不断增强协同推进的整体效能。擦亮建湖政协特色工作品牌。聚焦专责主业，打造“一县一特”“一委一品”，继续推进协商议事“四最”工作法完善提升和提案工作“双向评议”、委员“共读一本书·同心向未来”、联系服务界别群众“‘同心互联·携手公益’三级委员工作站”等工作品牌建设，充分发挥示范带动效应，努力树特色亮点、出典型案例、创先进经验，力争全市站排头、全省有影响。高质量谋划新一期“同心圆·协商汇”专题视频，多层面推进政协外宣工作，不断扩大政协工作影响力。加强政协两支队伍建设。加强机关作风建设，打造团结协作、敢于担当、善作善成的政协干部队伍，配齐配强专委会工作力量，有序推动委员“全员入委”，着力提升协商议事、调查研究、提案办理、文化文史、社情民意信息、数字政协建设等“六个质量”。加强委员履职能力建设，健全委员考核评价体系，提高委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，充分发挥桥梁、纽带作用，更好地在政协履职中当主力、唱主角、担主责，树立新时代政协委员良好形象。

各位委员，同志们，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，政协组织使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共建湖县委坚强领导下，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，开拓创新，实干争先，奋力开创全县政协工作新局面，为谱写“强富美高”新建湖现代化建设新篇章而努力奋斗！