各位委员，同志们：

我代表政协建湖县第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是中共二十大胜利召开之年，也是本届政协工作的开局之年。一年来，在中共建湖县委坚强领导下，政协建湖县委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻二十大精神，全面落实中央和省、市、县委关于加强和改进新时代人民政协工作的要求，围绕县委十五届二次、三次全会目标任务和工作部署，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，着力提升履职质效，圆满完成县政协十五届一次会议确定的各项目标任务，为争创示范区、勇当排头兵，奋力谱写“强富美高”新建湖现代化建设新篇章作出了积极贡献。

（一）把牢思想主轴，增强政治定力，党的建设不断加强

深化理论武装建设。在政协系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。制定“1+2”学习宣传贯彻二十大精神的方案，通过政协党组理论学习中心组引领学、主席会议带头学、常委会会议专题学、委组活动交流学、培训会议集中学，推动学习全覆盖。组织参加全国政协“加强和改进新时代市县政协工作”专题研讨班、省政协创新案例教学辅导班、市政协常委专题学习培训班，提升理论修养水平。参加市政协“全过程人民民主与基层政协工作创新”理论调研活动，组织报送了两篇理论报告，《人民政协在全过程人民民主中的独特优势和重要作用》一文入选市政协成果汇编。

完善党建工作机制。严格履行“一岗双责”，充分发挥政协党组在政协全局工作中的领导作用，认真落实党建工作、意识形态、党风廉政建设主体责任。每月召开县政协党组（扩大）会议，主席会议成员轮流领学重要理论文章、交流学习心得体会，听取专门委员会工作情况汇报，研究文件制度和阶段性重要工作，确保政协各项工作正确的政治方向。在14个镇（街道、区）联络组和12个县直界别工作组全面建成委员履职党支部，构建“政协党组+机关党支部+委员履职党支部”三级党建工作体系，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。注重发挥县政协组织在全县大统战格局中的重要作用，深入开展走访委员、界别群众活动，把党的决策部署转化为政协组织、政协委员的思想共识和自觉行动。

加强党的全面领导。县委常委会会议专题审议《县政协2022年度工作要点》和《2022年度协商计划》，明确了政协全年工作的方向和任务。县委主要领导到政协机关专题调研，对新时代政协高水平履职助力建湖现代化建设提出了新要求。县政协始终坚持将政协工作置于党的坚强领导之下，及时传达学习党的二十大和省市县委有关会议精神，努力将相关要求落实到政协各项工作和履职全过程。认真落实请示报告制度，坚持重大事项主动报告、重要问题及时请示，做到县委有部署、政协有行动，县委有要求、政协有响应，确保党的领导在政协落到实处。

（二）紧扣党政中心，聚智合力献策，主责主业展现担当

围绕高质量发展建言资政。政协一次全会期间，紧扣“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，精选课题，建言立论，其中《唱响“建湖有戏”，福泽水乡人民》《抢抓新的市场机遇，做大做强光伏产业》《办好民生微实事，提升群众幸福感》等8篇大会发言，得到县委、县政府主要领导的充分肯定。紧扣县委“四化战略”“五大高地”工作部署，将《提升九龙口旅游度假区经营管理水平》《统筹经济社会发展和疫情防控常态化》《屋顶分布式光伏整县推进试点工作》等13个议题纳入年度重点协商事项，通过常委会会议协商、主席会议协商、民生论坛、民主监督、专题视察等形式，助推党政重点工作落到实处。组织住湖市政协委员在市政协全会上提交大会发言2篇、委员提案18件，为全市经济社会发展献计献策。

服务党政中心工作议政协商。县政协十五届二次常委会议围绕“加快重大战略性项目招商”专题，组织议政性常委会会议协商，县政府主要领导到会听取并充分肯定了委员们的议政建言，县委主要领导在该《建议案》上作了批示。县政协十五届三次常委会议围绕“改进涉企管理服务，切实优化营商环境”开展专题协商，县政府分管领导到会听取6位委员建言，相关《建议案》《建言汇编》得到了县委主要领导批示。省政协微信公众号以《说得准、说得好！建湖县委书记为政协委员建言点赞》为题向全省推介。

聚焦夺取“双胜利”担当作为。县政协领导和机关同志深入挂钩镇村开展“村村到、户户进、人人访”走访活动，到学校、医院、企业、市场等人群密集场所，检查指导疫情防控工作500余次，助力织牢疫情防控网。开展“企业大走访”“同心助企促发展”活动，主席会议成员分条线带队走访委员企业及挂钩服务企业116家，召开座谈会12场次，帮助反映企业诉求，协调解决问题，提振发展信心。发动政协委员广泛参与疫情防控，开展敲门行动、卡口值守、小区宣传、捐款捐物、创作主题书画作品等活动，为战胜疫情尽心尽力。先后5次赴粤港澳大湾区开展招商引资督导活动，协助相关镇区拜访客商32家、对接项目26个。

（三）坚持人民至上，助力民生改善，为民履职彰显特色

认真开展民生专题协商议事活动。选择“做好农房改善后半篇文章”作为2022年民生专题协商议事活动主题，制定下发了活动方案，指导全县各镇（街）和39个新型农村社区从不同角度开展协商议事活动，做到每次活动有精准协商议题、有充分时间调研、有政协委员参加、有各方代表参与、有协商议事共识、有成果转化落实。先后开展专题活动50余次，群众参与1500多人次，提出126条具有较强针对性、可操作性的对策建议，形成协商议事成果118件，解决群众反映强烈的各类具体问题93个，有效促进了基层社会治理和民生改善。《人民网》对我县政协助力“做好农房改善后半篇文章”进行了专题报道。

扎实做好提案征集办理工作。引导委员用提案方式为民履职建言，去年共审查立案198件，比往年明显增加，遴选12件作为年度重点提案，提请党政主要领导及相关分管领导签署意见并领衔督办。召开《关于壮大村级集体经济的建议》等重点提案协商督办会，邀请县政府分管领导及相关部门参加，通过提案办理协商，集思广益、凝聚共识，促进重点提案办理落实，带动面上提案加快办理。围绕“一老一小”主题开展重点提案“双向评议”工作，促进了提、办双方互动交流，增强了提案办理质效。在提案交办、办结两个时间节点，分别在《建湖日报》上公示提案交办情况和办结情况，主动接受社会各界监督。

积极反映社情民意。将反映社情民意作为倾听民情、反映民意、解决民忧的重要形式。健全社情民意信息网络，举办社情民意信息员专题培训，完善社情民意信息工作实施办法，将社情民意信息纳入委员履职内容。全年共上报社情民意信息173篇，其中市级采用46篇，省级采用13篇，加强农机农药农电安全管理、“福寿螺”蔓延趋势亟待重视、解决“烂尾楼盘”的安全问题刻不容缓、严厉打击盗掘古墓行为等12篇信息上报全国政协。

（四）创新方式方法，持续精准发力，协商议事提质增效

基层基础工作不断夯实。深化“有事好商量”协商议事平台建设，按照“九有”标准对协商议事室建设进行回头看，推进全县面上协商议事室标准化规范化建设。强化融合共建，全面推进协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”运作。加快“你扫码·大家议”线上协商议事网建设，按照“六到位两保障”工作要求和“典型引路+分步推进”工作思路，全面推进线上线下融合协商议事实践。举办协商议事工作专题培训会、现场推进会，编印《协商议事工作操作实务》，提升召集人谋划统筹、组织协商、规则运用、转化落实能力和委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。全年上传协商议事活动676次，居全市各县（市、区）第一。

组织推进机制不断健全。制定实施年度协商计划，以县委办、政府办、政协办名义向全县印发，将重大协商议事活动任务分解到各位主席、各专委会和相关工作组联络组，形成齐抓共管、协同推进的局面。组织委员下沉议事，24名住湖市政协委员和163名界别工作组委员全部下沉到镇村一线，实现镇级协商议事室有界别组结对、村级协商议事室有界别委员联系。将每月21日定为“委员走访群众日”的做法，得到市政协的高度评价。完善督导推进机制，组建6个督导推进小组，形成“一名主席会议成员+一个委办+一个责任片区”的工作格局，确保协商议事工作有组织、有质量、有成效。

特色活动影响不断彰显。扎实推进协商议事向基层延伸“2111”工程，选树培育了20个协商议事示范点、10名优秀召集人、10名委员典型和10个精品案例，发挥示范引领作用。精心打造九龙口区镇、恒济镇两个展示窗口，线上线下融合协商议事等特色做法得到了市政协领导充分肯定。拍摄《协商赋能　繁花满枝》“同心圆·协商汇”短视频报送市政协，展示我县文化协商议事特色。教育组协商议事室开展协商式民主监督，协商成果转化成6篇调研文章、2篇社情民意信息。恒济镇、沿河镇协商议事工作在央广网宣传，纪实通讯《协商议事催开乡村幸福花》在市县主流媒体上发表。《县长就重大战略性项目招商与委员开展专题协商》《“杂技非遗数字化工程”民生论坛》等13篇协商新闻被省市政协微信公众号宣传推介。

（五）凝聚思想共识，汇聚奋进力量，团结联谊更加有力

认真做好文化文史工作。连续六年举办“中国·九龙口诗赋大会”，去年以“诗韵颂盛会 歌赋赞水乡”为主题，展示“湿地如画”“建湖有戏”“盛会放歌”三个篇章，成为政协助推文旅融合发展的重要成果。常态化开展“文史进校园”活动，每月一主题，录制“湖垛文史漫谈”视频11个，推介乡土系列文章30多期，系统介绍建湖优秀的文化、历史、乡贤、变迁等情况，在潜移默化中不断增强中小学生爱党爱国爱家乡的深厚情感。持续推进“书香政协”建设，召开“书香润政协·喜迎二十大”活动启动仪式，搭建码上读、委员读吧、委员书屋等读书平台，集中开展读书分享会4次，在政协公众号开设“开卷品书香”悦读推荐和悦读分享两个专栏，引导委员多读书、读好书、善读书，不断提升委员的政治意识、人文素养和履职能力。反映我县文史成绩的《史海扬帆逐浪行》一文在《江苏政协》“市县巡礼”栏目刊发。编著出版“符号江苏”丛书《建湖杂技》、“盐城地标”丛书《芦荡明珠—九龙口》。拍摄“掌见识——委员荐书”视频2个，得到市政协采用推介。

深入开展联谊交往。组织市县政协委员参观全县经济社会发展成就，进一步振奋精神、凝聚力量。持续加强与工商联、人民团体和无党派人士的联系，增进与少数民族、宗教界人士和港澳台同胞、海外侨胞及亲属的交流，做好思想政治引领、广泛凝聚共识工作。重视并支持乔冠华研究会、湖海艺文社等社团强化特色、发挥作用，积极组织开展课题调研、作品推介、文化交流等活动。组织住湖市政协委员赴东台考察生态和文旅融合工作，加强和促进两地政协之间学习交流、合作共进；组织委组同志带着调研课题赴东台、大丰、滨海及南通、苏州等地考察学习，广交政协朋友；先后接待珠海市政协、宝应县政协和阜宁、盐都等兄弟县（市、区）政协来湖指导，促进区域间联谊交流，宣传推介建湖。

落实省市政协联动协作任务。围绕省政协十二届二十一次常委会“保障和改善民生，扎实有效推进共同富裕”协商专题，广泛深入调研，形成“大力推进学前教育普惠健康发展”建言材料，被省政协采用。围绕市政协常委会会议“推进长三角一体化产业基地建设”协商专题，选定“重视培植优质企业品牌梯队”课题进行调研并收入市政协汇编。认真开展市县联动活动，协同做好市县政协委员“送医送文化下乡”暨专题视察活动，受到广大基层群众的欢迎和好评。根据省市政协工作安排，组织法制组委员围绕《江苏省公共法律服务条例（草案）》修订完善工作建言献策，积极反映基层委员和群众的意见、建议。按照省市县政协联动安排，围绕教育“双减”专题，组织教育界市县政协委员、群众代表和职能部门相关负责同志，开展专题视察、专题协商、专题评议，促进相关工作走深走实。

（六）注重强基固本，树立良好形象，自身建设全面加强

不断完善机关工作制度。修订出台县政协《党组工作议事规则》《主席会议议事规则》和《县政协常务委员提交年度履职报告工作办法》等文件，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。出台《政协委员履职工作规则》《委员履职量化考核评分细则》，引导委员高质量履职，在助推发展和服务民生中发挥委员主体作用。制定《县政协协商议事工作规则》，明确协商的内容、形式、程序和原则，实现协商议事由工作推动向制度落实转变。修订《提案质量和提案办理质量双向评价办法（试行）》，进一步推动提案工作提质增效、创新发展。完善县政协机关内部管理各项规章制度，用制度管人、用制度办事理念更加深入。

持续抓好委员服务管理。加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作，推进“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍建设。开展先进集体、优秀政协委员、优秀提案和优秀社情民意信息评选活动，有效引领带动全体政协委员切实做到政治规矩挺在前、履职担当做在前、示范引领走在前。强化数字赋能，积极推进“数字政协”建设，深入开展建湖文史网、政协微信公众号、“你扫码大家议”协商议事网等特色场景应用，切实提升履职效能。完善委员履职档案、委员履职情况统计考核等流程，搭建委员线上履职平台。

深入推进机关队伍建设。在县委的关心支持下，政协机关干部梯队建设更加合理，切实解决了“一人委”问题。在机关开展“争当学习标兵、争做履职能手，创建模范机关、创造一流业绩”活动，推动机关整体效能不断提升。选配不驻会专委会兼职副主任，增强专委会的专业素养和履职能力。开展“强基提质增效年”活动，“推进文化协商促发展”“助力农房改善惠民生”等工作品牌影响力不断提升。认真组织党组民主生活会和机关支部民主生活会，常态化开展党风廉政教育，筑牢党员干部反腐倡廉的思想堤坝。全力支持和配合县委巡察，全面落实巡察反馈问题整改，锲而不舍营造风清气正的政治生态。

这些成绩的取得，是市政协有力指导和县委坚强领导的结果，是县人大、县政府鼎力支持的结果，是各部门、各镇街区及社会各界通力协作的结果，也是各参加单位、广大委员共同奋斗的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。主要是：党的建设还需进一步加强，协商议政水平还需进一步提升，委员联系服务界别群众工作还需进一步深入，民主监督力度还需进一步加大，等等。这些问题都需要我们引起足够的重视，采取有效举措切实加以改进。

2023年主要工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是奋力谱写中国式现代化建湖新篇章的起步之年。县政协及其常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实县委十五届四次全会部署，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入实践全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，注重发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，履职尽责，提高作为,为奋力谱写中国式现代化建湖新篇章作出政协贡献。

一、贯彻二十大精神，在加强思想政治引领上有新高度。健全县政协系统学习制度体系，形成以上率下、以党员委员带普通委员、由政协委员向界别群众拓展的全覆盖学习传导机制，切实做到维护核心、服务中心、坚守初心、凝聚人心。坚持政治引领。把学习贯彻二十大精神体现在政协履职的全过程各方面，深入开展“书香政协”建设和委员读书活动，努力找到最大公约数、画出最大同心圆，引导各界人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治共识。强化党建引领。坚决贯彻全面从严治党方针，毫不放松加强政协党的建设，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、机关党支部的战斗堡垒作用、党员干部和党员委员的先锋模范作用，实现“两个全覆盖”由“有形”向“有效”深化。探索“党建+政协履职”的创新实践，推进党的建设与政协履职深度融合，以党的建设引领新时代建湖政协事业的发展进步。深化政策引领。围绕贯彻落实中办发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和苏办发《实施意见》、盐办发《实施办法》，结合建湖实际，协助县委出台《关于加强和改进新时代全县政协工作的实施办法》，把握新时代加强和改进政协工作的总体要求，加强县委对政协工作的全面领导，更好发挥政协专门协商机构效能，不断开创政协工作新局面。

二、紧扣中心大局，在助推高质量发展上有新作为。强化调查研究的支撑作用，以“互动交流、有效沟通”为基本要求，以“提得对、提得准”为评判标准，充分发挥建言献策的智囊作用、助力发展的推动作用、联系群众的纽带作用、保障落实的监督作用。聚焦经济高质量发展建言献策。锚定县委全会目标定位，围绕绿色低碳发展示范区建设和“四化战略”“五大高地”工作部署，针对绿色制造、绿色能源、绿色生态、绿色宜居、绿色农业等方面议题，深入调研，广泛协商，通过大会发言、委员提案、政协建议案等形式，为县委、县政府决策施策献智出力。着眼重大事项开展民主监督。紧扣党政重点工作、社会关注问题、民生实事工程和市县政协联动安排等，重点围绕推进城市管理精细化、“放管服”改革、“两河”建设等议题开展视察、协商、评议等形式民主监督活动，深化“民主监督员”“行风评议员”等工作机制，助力相关工作快落实、快推进、快见效。围绕民生热点问题协商议事。通过“你扫码大家议”、委员走访调研、社情民意信息等渠道，广泛搜集群众“急难愁盼”事项，经一定程序纳入协商议事计划。以民生议题为重点，科学制定县政协2023年度协商计划。指导各镇（街道、区）、村居（社区）和界别协商议事室结合各自的优势和特点，开展有特色、有影响、有实效的协商议事活动。在组织好议政性常务委员会会议、专题协商会的基础上，灵活开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。

三、聚焦群众期待，在增进民生福祉上有新成效。将为民履职作为县政协工作的出发点和落脚点，多谋利民之策、多办为民之事。组织提案调研真心倾听民声。公开征集提案线索，发动委员深入基层开展走访调研活动，听取各方面的意见建议，充分发挥委员提案上达党委政府、下连各界群众的履职优势。坚持开门办案，在提案办理的各个环节引入群众参与，确保提案建议来自群众、提案办理接受群众监督、提案落实成果惠及群众。反映社情民意畅通表达渠道。在发挥社情民意信息员作用的基础上，进一步发挥委员主力军作用，加强与党委、人大、政府信息科室和相关部门专职调研人员的工作联系，广泛收集社情民意信息，及时、全面、准确地将各界群众的意见建议报送给党委政府及有关部门，为辅助决策、改进工作提供参考。做好文化文史工作促进文化惠民。持续开展“文史进校园”活动，进一步创新活动形式、拓展活动对象、打响活动品牌；以水、土、人为基本脉络，编写《乡土建湖》；深化“湖垛文史漫谈”栏目，围绕建湖的镇村河名、红色事迹、古今名人等制作相关专题，推介地域文化；推进“文史资料数字化工程”，将现有文史资料全面实现电子化、网络化保存，逐步推进文史资料征编、出版的音视频化，提升文史研究成果的宣传展示和转化利用水平。

四、发挥制度优势，在协商民主实践上有新进展。根据党的二十大对“全面发展协商民主”的新要求，不断完善协商议事、民主监督和委员联系界别群众制度。完善协商议事制度。建立镇级协商议事室召集人AB岗制度，确保协商议事工作不断档、可持续。加强“你扫码大家议”协商议事网应用，探索纵向联动、横向连片、内外贯通的线上线下融合协商议事新模式。规范协商议事流程，做到大事持续议、要事重点议、急事随时议、小事就地议。加强建湖特色协商文化建设，倡导“重建设更重应用、重数量更重质量、重形式更重实效”的协商理念，更好地促进基层社会治理。开展“协商议事品牌创树年”活动，推出一批新的窗口示范点、优秀召集人和特色经验做法，在国家级、省级报刊宣传推介。完善政协民主监督制度。强化民主监督意识，完善推进办法，做到服务发展愿监督、有理有据善监督、务求实效真监督。组建委员民主监督员队伍，发挥特长优势，常态化参与监督。立足政协民主监督的特点，推动与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、群众监督等其他监督有效融合。把民主监督活动融入视察调研、协商议事、提案办理、反映社情民意等经常性工作之中，推动嵌入式、融入式民主监督实践。完善委员联系界别群众制度。进一步探索“政协组织、委员主动、各界参与、常态长效”的工作机制，推进联系界别群众工作经常化、规范化。开展委员履职培训学习活动，增强委员联系群众能力。深化每月21日联系群众日活动，组织住湖市政协委员下沉到镇（界别）、县政协界别工作组委员下沉到镇村开展形式多样的为民服务活动。持续开展“三走进一联系”“同心助企促发展”“我为群众办实事”“民生专题协商议事月”等活动，实现在联系界别群众中更好履职。

五、强化责任担当，在深化自身建设上有新风貌。人民政协担当新使命、展现新作为，需要持续加强自身建设，不断完善内部工作体系。构建目标清晰的任务体系。以政协三大职能为基础，以《县政协2023年工作要点》和《2023年度协商计划》为主干，以机关委办经常性工作为支撑，逐级编排好条线工作、项目工作、业务工作，全面构建目标清晰、要求具体、责任到人的年度工作任务体系。构建责任明确的工作体系。进一步完善“分管主席+机关委办+基层工作组联络组”的工作格局，按月制定业务工作清单、重点任务清单、存在问题清单，落实工作责任。构建配套完善的制度体系。围绕加强机关效能建设总目标，进一步完善党建制度、工作制度和内部管理制度等，修订调研视察、社情民意信息、专委会履职等专项制度，形成制度汇编，实现用制度管人管事，促进政协工作制度化规范化程序化。构建激发担当的考核体系。以市对县综合考核中有关政协工作的任务设置为总抓手，强化日常考核，推进争先创优。完善委员履职考核，严格落实“3211”履职要求，激发履职热情，强化履职效果。

各位委员、同志们，奋进新征程、建功新时代，人民政协责无旁贷、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚共识、汇聚合力，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设绿色低碳发展示范区、谱写中国式现代化建湖新篇章而团结奋斗！