袁明才　徐清国

围绕中心，服务大局，情系民生，是人民政协组织性质之使然，民主监督职能之所在。近年来，特别是县政协提请县委常委会讨论通过、县委办印发的《关于加强和改进新时代人民政协民主监督工作的实施意见》出台后，县政协更加扎实贯彻习近平总书记提出的“深入协商集中议政，强化监督助推落实”的新要求，坚持聚焦党政中心和民意民生，创新民主监督形式，丰富民主监督内容，完善民主监督机制，加大民主监督力度，提高民主监督质效，使民主监督走上制度化、规范化、常态化的轨道。

让城乡河湖流清水

建湖县因“湖”得名，城乡水网密布。县城数十条主干河道穿越城中，犹如织入城体的水脉网络；西塘河风光带好像一条飘落城际的水绿彩带；双湖公园神似一颗嵌投城怀的水乡明珠。城乡河河相通、清水畅流，河湖相连、活水灵动；水上碧波荡漾、波光粼粼，岸上绿树成荫、鸟语花香，成为名副其实的国家园林县城和国家生态示范县。人们都由衷地赞誉：建湖城乡秀美的河湖景观、凸显的水绿特色，县政协发挥的民主监督作用功不可没！

一度时期，建湖城乡有些河道水环境质量差、水生态受损重、水资源隐患多等问题比较突出。如何主动服务党政大局、忠诚履行民主监督职能，切实加强河道整治，成为县政协的一件大事。2018年初，县政协组织农林、城乡建设工作组和近湖街道、上冈镇、九龙口镇等联络组委员及专家代表，在全县范围内展开一系列视察、调研、座谈，形成监督性协商报告和研究分析报告。这两份反映民意、集中民智的报告，不但全面系统地剖析了水资源、水环境、水生态基本特征、问题及原因，而且还针对水污染防治提出了从源头上解决问题的对策和建议，成为党委政府解决“水”问题的重要参考。这类监督性协商报告的出炉，随之持续开展的视察、提案、评议等一系列专项跟踪监督、推进落实，体现了新时代人民政协专题民主监督的深化和创新。

2019年初，县政协常委会又讨论通过《关于加强河湖长效管护的建议案》，进一步助推县政府各职能部门实施构建完善河湖长制工作体系、持续发力整治河湖违法行为、统筹兼顾创建幸福河湖等一系列举措。当年，建成县、镇两级河长制管理平台，县、镇、村三级河长通APP投入运行；大力开展河湖“两违三乱”专项整治行动，省、市交办的301项整治项目全面完成，并于2021年全部通过省级复查验收；倾力打造“幸福河湖”，围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、绿色水经济”的创建指标，全县城乡成功建成28条标准化“特色幸福河”，为“水韵建湖”增色添彩。

社情民意监督与协商议事监督并举，河湖常态化管护与问题突击整治并重。县政协文史工作组长是县融媒体中心一名老新闻工作者。去年底，他发现城郊一些河道被生活和建筑垃圾“蚕食”，便写了一则“社情民意”信息，并带领融媒体记者现场采访，在电视上曝光。随后，县政协社法委组织文史工作组与近湖街道联络组就此进行联组协商议事。今年6、7月份，全县开展农村河道环境集中整治突击专项行动，县政协文史、农林、城乡建设工作组会同县水利局、生态环境局、农业农村局成立3个督查组，每日督查推进，全部整改到位。全县专项行动共整改河道问题128个，河道面貌明显改观，农村水环境全面提升。

让医疗保障惠民生

医疗保障是解决群众健康问题的重大民生工程，是提升群众健康水平的根本性制度安排，是维护社会和谐稳定的重要压舱石。县政协坚持以人民为中心，增强围绕医疗保障做好民主监督工作的责任感、使命感，推进医保信息化和标准化建设，建立长效的医保基金监管机制，持续推进医保改革和创新，助力为民提供优质高效便捷的医疗保障服务，推动全县医疗保障事业高质量发展。

强化基层医疗机构作用受到委员关注。2020年10月，在县政协医卫工作组与上冈、冈西镇等联络组视察调研专题评议现场，上冈镇联络组委员提出，现在结核病病人复发率增加的一个共同特点，主要是有些结核病人用药好转或基本康复后，缺乏继续跟踪。如此一来，既不利于医疗大数据建立，也不利于病患的根治。委员纷纷建议卫健部门要把增强基层医疗机构医疗保障服务能力摆在更加突出的位置，为人民群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。要研究制订更多关于预防疾病的具体措施，让基层医疗单位在保健宣传和预防疾病上发挥更大更好的作用。

杜绝“小病大治”成为民主监督重点。近年来，在县政协全会上和委员视察调研中，杜绝“小病大治”问题被多次提及，引起委员们的强烈共鸣。大家反映，有一些医疗机构信息数据不共享是块“硬伤”，跨医院检查报告单互不认可，让就医人做重复检查，既浪费医疗资源，又增加患者看病开支；医保支付增长过快的原因之一就是过度医疗，把小病当大病看的问题日益突出，切实加强监管刻不容缓。委员们还就深化医保支付方式改革、强化医保基金监管、优化医保服务体系、实施医保扶贫工程、扩大大病专项救治范围等话题进行分析研究，提出了许多有益的意见建议。县政协常委会坚持把守护好百姓的“救命钱”作为行使民主监督职能的着力点，向有关方面提出坚决推动医疗服务保障惠及广大人民群众。

政协民主监督有力度，推进医保工作成效大。县卫健部门认真采纳政协组织和委员意见建议，持续打造“健康建湖”，扩大“医共体”有效覆盖，培塑多个特色专科，不断提高医疗水平，树立良好医德医风，动真查纠违规行为，基本形成了“小病不出村、常规病不出镇、大病不出县、危重病由县重点医院与外地名院联手医疗”的服务保障体系。县医保部门全面推进城乡居民基本医疗保险全覆盖，加快医保专网和全民健康档案建设，城乡同步画好画圆“15分钟医疗医保服务圈”。截至 2022年10月底，全县共有39872名医疗救助对象纳入城乡居民基本医疗保险医疗救助范围，个人缴费部分由县医疗救助基金全额资助，资助参保金额1512万元，实施医疗救助314978人次，救助金额4620万元，切实有效减轻困难群众就医负担。

让心理教育助成长

随着《家庭教育促进法》的颁布实施，“育儿”从“家事”变成了“国事”。未成年人的健康成长和家庭幸福，需要全社会共同关注、合力推进。促进中小学生心理健康发展，更是县政协聚力的焦点。在今年初县政协十五届一次全会上，纪云梅等多名政协委员提出《关注孩子心理健康，托起社会明天希望》和《关于合力推进我县未成年人心理健康教育的建议》，被列为县政协常委会重点督办的提案之一。此后常委会适时听取提案督办情况汇报，督促相关部门履职尽责，确保委员建议办理实效。

县政协社发委牵头，开展专题调研全县青少年心理健康教育工作，组织医卫、教育等工作组及部分联络组委员赴城乡各学校，详细了解心理健康咨询室和活动室各功能设备运行、学校心理专业师资力量、课程安排等情况，从课程完善、活动开展、心理咨询教师队伍建设等方面，听取学校、教师和家长的意见建议，从而找准心理健康教育的薄弱环节。在广泛调研、广纳建议的基础上，县政协常委会督促教育、卫健等部门制定并实施《建湖县青少年心理健康提升行动实施方案》，深入推进青少年心理健康教育行动。

协商议事好办事，多方联动强合力。县政协推动建立了由政协社法委、县文明办、卫健委、关工委、教育局、总工会、团县委、县妇联等多个部门联动、合力推动的青少年心理健康关爱体系。充分利用公益心理咨询服务中心、家庭教育指导工作站、校外教育中心辅导站等阵地，聘请专业心理咨询师常态化开展心理健康服务。县文明办、关工委还组织志愿者和广大“五老”利用节假日对贫困、留守、单亲等家庭学生及时给予心理支持，县融媒体中心开展青少年心理健康相关知识宣传，形成了家庭、学校、社会“三位一体”全方位的心理健康服务体系。

县政协还重点组织督查县教育局办理委员提案，促进全县学校都配备了专兼职心理健康教师，设立了心理健康辅导室，部分学校还建设了心理宣泄室、沙盘游戏室、团体辅导室。县政协教育、医卫、文艺、文史工作组部分委员还应邀参加由县教育局主办，关工委、县妇联、融媒体中心协办，县教师发展中心和驻城相关中小学、幼儿园承办的共8期“家校共育大讲堂”，其中将心理健康教育作为重点主题，聘请专家解疑答难、现场点评，邀请教师、家长和学生代表互动交流，助力让孩子们快乐学习、快乐生活、快乐成长。

民主监督未有期，一枝一叶总关情。县政协坚持继续团结和带领广大政协委员和各界人士，以更加厚重的为民情怀、饱满的精神状态，不辱使命、扛起责任，履职尽责、担当作为，不断奏响人民政协民主监督的时代强音！