1939年

△ 春，苏鲁皖边区游击总指挥部第三路第二团政治处主任李寄农，经树海、徐亚云推荐，到境内西部开展抗日宣传活动，进步青年积极响应。王大林、朱耀南、季龙、苏林森、王友章、王力均、孙清、王立章等26人先后加入该团。

△ 6月，“三路二团”被国民党韩德勤打散后，树海、徐亚云回到树家桥开展抗日救亡活动。

△ 8月，中共苏皖三地委派杨汉章到盐阜地区开展党的工作。

△ 9月，原钟南中学教师董立和唐小石、赵敬之、陈宗泽等创办盐城县第一中学生补习团，董立为主任。吸收进步青年40余人，边学文化、边搞抗日救亡活动。

△ 是月，杨汉章发展境内唐小石、姚景贤、树恒山等一批青年入党，成立学校(上冈中学、农职中、盐城县第一中学生补习团)、郑沟、树家桥三个支部。

△ 10月，苏皖三地委派刘大谟(女)到树家桥组建中共盐城县工作委员会。刘大谟为书记，章群(女)为组织部长，树海为宣传部长。

△ 12月，树海、徐亚云到群英中学与进步教师孙达伍筹办《救亡日报》。

1940年

△ 4月，中共地下党员、十一区东王舍小学教师苏林森，秘密吸收欧冯庄小学教师孟庆恒、王景宏入党，成立党小组，苏林森任组长。

△ 5月，苏皖三地委派方秉文到境内改组盐城工委为盐城县委，县委机关设在前李府，10月迁往盐城。方秉文任书记，刘大谟任副书记兼组织部长，王大林任宣传部长，后增董立任统战部长。

△ 是月，由陈洋、海河南犯上冈的日伪军400余人，与常备二旅左飞团激战于大缺口，敌人遗尸10余具溃逃，左团官兵阵亡52人。

△ 夏秋间，苏皖三地委先后派徐怀泰到前李府检查县委工作；派杨汉章、冯国柱向县委传达关于迎接八路军主力南下的指示；派李寄农到湖垛研究迎接八路军南下盐阜的准备工作。

△ 10月8日，八路军五纵队一支队一团经益林到达境内建阳、湖垛，境内获得解放。9日上午，二团、三团经草堰口、上冈到达盐城。

△ 10月15日，盐城县抗日民主政府成立，发表《告全县人民书》，号召各阶层人士团结抗日。政权初建，军需紧急，县政府派员分赴各区筹集粮饷。湖垛商会向粮行借粮数百石以应军需。11月开始征收爱国公粮，并预征下年田赋。

△ 是月，盐城县西北行署、西北工委成立。行署主任陈克天，工委书记魏心一。行署初设新坍、上冈，后迁湖垛。湖垛、上冈两商团合编为盐城县上冈警卫大队，直属西北行署领导。

△ 是月底，境内第一支人民武装盐城县上冈警卫大队成立，1941年1月并入盐城县抗日自卫总队。

△ 11月初，刘少奇率中共中央中原局干部途经湖垛，住宿北当典楼上，当晚给八路军五纵队一支队三团营以上干部作报告。

△ 是月底，盐城县第一批民运干部训练班结业，抽出部分学员和抗大五分校部分学员及皖东北来的一部分干部，组成40多人的民运工作队，在境内十四区搞民运工作试点。

△ 冬，盐城县独立团成立，先后收编上冈一带的陈浩天、徐伯鸿部，冈西杨梦熊部，十八团程绍尧和郑沟夏福康部，同时收编高作、建阳一带的股匪。

△ 12月，境内各区建立抗日民主政权。

县委党史办​