1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海举行，宣告中国共产党正式成立。中国共产党一成立，就积极投身到实际的革命活动中去，许多共产党员，根据党的二大提出的“反帝反封建的民主革命的纲领”，发动广大工农群众，参加反帝反封建的斗争，并发展党员，逐步建立党的基层组织。

1924年，具有双重党籍的上海大学生仇一民结识了在上海法政大学读书的草堰口唐秉钧（唐仲衡）、唐秉枢、梁开甲（梁乙东）等人，利用寒假之机，一起回盐城秘密进行革命活动。他们回乡后，在草堰口利用同乡、同学、朋友关系，到农民中间宣传“土地还家”“耕者有其田”的思想，在进步青年中宣传中国共产党反帝反封建的民主革命纲领，俄国的十月革命和孙中山先生提出的联俄、联共、扶助农工三大革命政策。他们到上冈接触“共进社”社友，在他们中间传播马克思主义，宣传党的纲领，得到这些进步青年的支持。

1925年，中国共产党在领导五卅运动过程中得到很大发展，不少原来没有党组织的地方建立了党组织。10月，中共上海区委（即江浙区委）决定：“凡未建立中共组织的地方，应派党员前往，随即进行组织。”在上海、南京读书或做工并加入中国共产党组织的盐城籍青年，根据上海区委指示，受所在支部负责人派遣陆续回到盐城、东台、阜宁等地，帮助发展国民党员，改组国民党，并从中选择优秀分子秘密吸收为共产党员。

1925年寒假，共产党员仇一民受中共上海大学支部书记候绍裘派遣，回盐城从事党的活动。1926年春，他秘密发展唐秉钧加入中国共产党。仇一民、唐秉钧两人先到大冈介绍草堰口籍的吴广文参加国民党，继而又在盐城、草堰口吸收邹浙余、梁开甲参加国民党，经过较短时间的考察，仇一民秘密吸收吴广文、梁开甲、邹浙余加入中国共产党，并建立了境内第一个党小组——草堰口党小组。

草堰口党小组由仇一民担任组长，党员包括：唐秉钧、吴广文、梁开甲。他们确定党小组的主要任务是传播马克思主义，宣传党的民主革命纲领，帮助建立国民党的地方组织，吸收优秀革命青年加入共产党组织，响应和欢迎国民革命军北伐，组织工农开展反帝反封建斗争。

草堰口党小组成立后，一方面组织学习马克思主义阶级斗争和无产阶级专政学说，学习党的纲领；另一方面，他们走到群众中间，开展革命宣传活动，引导工人农民同地主、资本家的压迫、剥削作斗争。党员之间单线联系，后吴广文、梁开甲分别到大冈、盐城活动，他们定期与仇一民、唐秉钧秘密联系。

1928年1月（一说1927年底）中共盐城县委成立后，草堰口党小组隶属盐城县委。1928年4月，该党小组组长仇一民在阜宁牺牲后，党小组在唐秉钧主持下仍继续活动，但党员之间联系中断，加之力量单薄，草堰口党小组活动越来越少，1931年底逐步停止。

县委党史办​