图为建湖县第十八届人民代表大会第五次会议会场。  王春雨 摄

1月6日，建湖县第十八届人民代表大会第五次会议胜利召开，在大会主席台前排就坐的大会主席团常务主席和县领导有：陈平、祁从峰、张连国、俞进虎、许刚、徐为祥、金明、唐广群、刘登石、胡铭、孙海山、陈巍亮、顾加广、徐军、孙红、臧冲、乔宗华。县人大常委会主任张连国主持大会开幕式。大会主席团其他成员及县政府、县政协领导同志在主席台就座。

上午8时30分，大会开幕，全体起立，奏响雄壮的中华人民共和国国歌。

县长祁从峰代表县人民政府向大会作政府工作报告。

祁从峰说，过去的一年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和新冠疫情带来的挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，较好完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我县众志成城战疫情、迎大考，高度聚焦“六稳六保”，经济大盘稳固坚实；持之以恒转方式、调结构，着力加快转型升级，产业质态持续优化；坚定不移抓创新、促开放，不断健全体制机制，发展动能显著增强；系统推进优功能、美环境，更加注重宜居宜业，城乡面貌焕发新颜；用心用情惠民生、强治理，倾力增进群众福祉，幸福指数不断攀升；毫不懈怠转职能、改作风，从严加强自身建设，政府效能明显提高。

祁从峰表示，2020年经济社会发展目标任务基本完成，标志着“十三五”顺利收官。“十三五”期间，在宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力较大的情况下，全县人民坚定信念、高昂斗志，不畏艰难、攻坚克难，凝心聚力、砥砺前行，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，为开启新征程、夺取新胜利奠定了坚实基础。这五年，是积极应对风险挑战、县域综合实力迈上新台阶的五年；是推动产业集聚提升、高质量发展不断开辟新境界的五年；是全面深化改革开放、内生动力活力得到新迸发的五年；是响鼓重锤精准发力、三大攻坚战取得新成效的五年；是加大统筹融合力度、城乡颜值气质展现新风采的五年；是加快补短板强弱项、幸福感获得感攀升新高度的五年。

祁从峰指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义国家新征程、向第二个百年目标进军的重要阶段。“十四五”发展的主要预期目标是：推动经济发展进入创新引领加速、质量全面提升阶段，地区生产总值年均增长6%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达42%，一般公共预算收入突破50亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重达3%，城镇和农村居民收入年均分别增长7%、7.5%左右，主要污染物排放量达到省市下达目标。综合实力排名在全国县域经济百强县中前进三位。做好“十四五”工作，必须以习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神统领目标追求；全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展主题；坚定不移推进“四大战略”；坚持共建共治共享。

祁从峰强调，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，按照省市和县委部署要求，围绕“一体两翼”总体布局，深入践行“两海两绿”，积极实施“四大战略”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，制造业增加值占地区生产总值比重达32%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，全体居民人均可支配收入增长7.8%，节能减排完成省市目标。

祁从峰强调，围绕今年目标要求，将重点抓好六个方面工作：一是突出实体经济，构筑产业优化升级新体系。要壮大提升先进制造业，提档升级现代农业，加快发展现代服务业。围绕建设现代化产业体系，实施产业强链三年行动计划，推进产业基础高级化、产业链现代化，切实提高经济质量效益和核心竞争力。二要扩大有效投入，夯实跨越千亿台阶新支撑。要聚力招优引强，攻坚项目建设，提升园区能级。树牢“项目为零，一切为零”理念，紧扣“四个100”目标，全力以赴拼项目、抓投入、强载体，切实以数量“高质量”、质量“含金量”支撑总量扩张、质量提升。三要深化改革创新，塑造汇聚内生增长新优势。重点改革要再发力，科技创新要再强化，开放活力要再释放。坚持创新在现代化建设中的核心地位，发挥改革突破先导作用，加快集聚要素资源，培育壮大高质量发展新动能。四要注重精建细管，绘就城乡融合发展新画卷。用绣花功夫提升城市品位，示范引领建设美丽镇村，城乡一体完善基础设施。高标准编制新一轮国土空间总体规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，优化城镇空间布局，引领精明增长、紧凑发展。五要筑牢绿色屏障，着力涵养天蓝水秀新生态。要持续改善环境质量，推进绿色低碳发展，强化制度支撑保障。坚持以创建国家“两山”理论实践创新基地为引领，统筹做好“治污、添绿、留白”文章，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。六要加强社会建设，顺应增进民生福祉新期盼。要健全多层次保障体系，高质量供给公共服务，加强和创新社会治理。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续加大民生领域投入，更加彰显民生温度厚度。

祁从峰说，面对新发展阶段的新任务、新要求，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命。坚持人民至上，高水平打造服务政府；坚持真抓实干，高水平打造效能政府；坚持依法行政，高水平打造法治政府；坚持从严治政，高水平打造廉洁政府。用奋斗描绘愿景，用实干诠释担当，不断开创政府工作新局面。

本次会议还向各位代表提交了《建湖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《关于建湖县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于建湖县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》《关于县十八届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报》。会议还通过了《建湖县2021年政府民生实事项目票决办法》。 

廖亮　赵玉龙　张斌驰

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