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我县以全面深化改革释放发展新动能

建湖日报 2017-08-03

  今年以来,我县认真贯彻落实中央和省市各项改革决策部署,紧盯全县经济社会发展难点问题,精心谋划、精准发力、精细督察,扎实推进全面深化改革工作攻坚克难、有效落实。
  我县将攻坚“放管服”改革作为主抓手,着力激发经济发展活力。坚持问题导向,集中力量疏通堵点、攻克难点,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。在全市率先出台《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》;在简政放权创新创业试评价中,我县列全省第19位、全市首位;省“放管服”督查组对我县建设工程项目“一票制”收费生成系统和园区政务服务网络平台建设工作给予了充分认可。
  审批流程优化升级,全面改造投资项目“一票制”收费生成系统,已为74家企业办理“一票制”收费;梳理、简化6项评估事项;建立“多图联审”专门窗口,人员培训、专人接件流转、软硬件设备已到位。“互联网+政务服务”建设加速,县政务服务网与省、市实现无缝对接,县、镇、村和园区政务服务网络初步实现互联互通。构建“不见面审批(服务)”体系,公布173项“不见面审批(服务)”事项,移动客户端、网页版已全部上线运行。深化商事制度改革,压缩前置审批事项170项,保留44项;设立公司制企业780户,同比增长23.2%;发放“一照一码”执照3539户、“两证合一”执照7321户、电子化营业执照5份;58户市场主体进行简化住所(经营场所)登记,2户企业通过简易模式完成注销。推进综合行政执法改革,整合住建、环保、市场监管、公安、城管等部门涉及城市管理的行政执法职能,成立县城市管理综合行政执法局、城市管理综合执法大队,进入实质性运作。
  我县扭住改革工作重点,狠抓关键环节,更大力度通过机制创新破除障碍、释放活力。目前,我县承担的国家级6项、省级12项改革试点按上级要求不断深化;健全重大行政争议综合调处机制、建立矛盾纠纷多元化解机制、家事审判方式和工作机制试点、医改先行先试等工作成效突出,中国教育电视台、《人民法院报》、《中国审判》、《江苏医改动态》等新闻媒体宣传推广我县成功经验。
  加快实施国企改革,在全市率先出台《深化县属国有企业改革实施方案》,按公益类、商业类实行分类改革、分类考核、分类监管。城投公司、开投公司实体化运作有序展开。深化农村综合改革,全面使用村务卡推行村级资金管理非现金结算;加快土地确权登记颁证,制定确权登记颁证成果验收操作方案;加快培育农业新型经营主体和服务主体,全县上半年新认定家庭农场56家、新创建省级示范家庭农场3家、新增适度规模经营与土地流转面积2.1万亩。健全生态环境管理机制,紧扣“生态优先、绿色发展”,深入开展生态经济试点县创建工作,出台《建湖县生态环境保护工作责任规定》(试行),积极构建齐抓共管的大生态建设和大环境保护格局。健全环境监管机制,严格项目预审,严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口。积极推进国家湿地公园试点,组织规划论证、评审,实施生态湿地修复工程。全面推行“河长制”,启动生活垃圾分类试点。推进企业互联互保“破圈解链”,出台《关于推进“破圈解链”工作的补充意见》,注重落实企业主体责任、镇(街道、区)属地责任和金融机构主导责任,实行“一企一行一策”分类处置。推进司法体制改革,设立全省首家家事纠纷法律援助工作站。实行员额检察官、检察辅助人员分类管理,科学设置检察官职权清单,建立新的检察官单独职务序列和考评办法。完善公安执法管理体系,执法管理中心即将建成投入使用,基层派出所建立派驻式人民调解室被列为改革创新优秀成果在省公安厅参赛展览。加强县、镇、村三级调解组织建设,设立320个调委会以及8个专业性、行业性调委会,建立了2896个五级矛盾纠纷排查预警网格单元。加快分级诊疗制度建设,出台《建湖县推进分级诊疗制度建设的实施方案》,试点开展高血压、糖尿病等慢性病分级诊疗工作;深化紧密型医联体建设内涵,全县镇级医疗机构床位使用率达81.7%,各基层单位上转患者2523例、县级医院下转患者117例;推进家庭医生签约服务,建立家庭医生签约团队91个、医生648人,累计签约居民15万人。健全年轻干部“333”培养体系,出台《关于全县年轻干部“333”培养工程的实施意见》,推荐31名年轻干部参与一线锻炼,其中20人挂任村“第一书记”,11人到房屋征收或窗口服务一线工作。健全巡察工作机制,出台《关于开展巡察工作的实施办法(试行)》《中共建湖县第十四届委员会巡察工作规划》,对6个县直单位开展一季度常规巡察,形成了有力震慑。
  我县健全改革落实机制,全力提高改革工作成效。坚持把深化改革与经济发展、社会稳定同研究、同部署、同推进,突出主要领导亲力亲为抓改革落实、突出压紧压实“主体责任”、突出制度和机制创新、突出精准督察,强力打通改革落实“最后一公里”。
  周密部署,科学决策。我县先后召开2次县委全面深化改革领导小组会议,及时调整县委全面深化改革领导小组,下设6个专项小组。在全市率先出台领导小组2017年工作要点,确定6大领域26项改革举措,明确16项重点改革任务,县委常委会、县委深改组会议、县政府常务会议、县长办公会讨论通过18个改革实施方案。
  压实责任,协调配合。健全“领导小组牵头抓总、6个专项小组分别落实、县委改革办统筹协调、各级各部门齐抓共进”的责任落实机制。组织召开全县重点改革工作推进会,实行改革落实“清单制+责任制”,明确16项重点改革任务清单、55项上级部署改革任务清单、142项具体改革任务清单。
  严格督察,注重实效。对16项重点改革任务清单,每月组织专项督察,做到实时跟踪、即时督办、及时反馈。对55项上级部署改革任务清单,加强与上级相关部门沟通,确保上级部署对接到位、推进到位。对142项具体改革任务清单,通过上门走访、座谈讨论,逐一了解、逐项推进。