“新的一年，我办将按照县委十三届八次全会对‘三农’工作提出的新要求，以深化农村改革、服务民生工程为抓手，突出培强三类经营主体、深化四项农村改革、统筹五项重点工作，全力推进全县‘三农’持续发展。”县委农工办主任高才龙向笔者畅谈了2016年工作思路。

　　培强“三类”经营主体。加大新型农业经营主体培育力度，引领适度规模经营，提升农业发展质量和层次。一是实施“一村一家庭农场提升工程”。 在严格认定和年审、 稳步扩大家庭农场总量的基础上，按照“经营面积300亩左右、家庭年人均纯收入8万元以上、带动农户100户以上”的总体目标，引导家庭农场发展有机稻米、高效农渔业、现代园艺业等特色种养业，择优打造特色农场、示范农场，年新发展家庭农场100家以上，其中培植特色家庭农场50家以上，争创省市级示范农场10家以上。二是实施“农业龙头企业提升行动”。以县农产品加工集中区成功创建成国家农业产业化示范基地为契机，加大农业招商引资力度，招引规模龙头企业入驻加工集中区。全年新发展规模龙头企业10家以上，力争培植销售超3亿元企业1家，农产品加工产值与农业总产值之比达2.2:1。三是实施“农民合作组织提升工程”。加大对各类农民合作组织的指导和培植力度，强化规范管理，不断提升合作组织的规范化运作水平。同时，积极优化资源配置，创新合作发展方式，组建合作联社，实施抱团发展，提升产业经营层次，提高市场竞争力和联农带农能力。

　　深化“四项”农村改革。坚持把深化农村改革作为破解“三农”难题、促进转型升级的不竭动力。一是全面推进确权登记颁证。严格按照规定的技术路线和工作流程，扎扎实实抓好每个环节，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，真正做到“确实权、颁铁证”。二是稳步推进农村产权交易建设。依托农村综合信息服务平台，建立健全县镇两级农村产权交易市场和土地流转平台，积极引导农村各类产权进场交易。重点探索农村土地承包经营权、“四荒”资源使用权、林权、农村房产及宅基地、合作社股权等产权市场化交易公开、公正、规范运行机制。试点农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款工作，在全省乃至全国首家县级试点“三网合一”（农村产权交易平台、农村综合信息平台、三资管理平台）。三是有序推进社区股份合作制改革。重点选择10个经营性资产较多、条件相对成熟的村居，开展村级集体“三资”清理核实、界定权属，发展社区股份合作社。农民变股民，农民参与管理，参与决策，实现集体资产保值增值、农民收入大幅增加。四是稳妥推进涉农保证保险贷款试点。扩大对家庭农场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的涉农保证保险贷款试点，银行贷款投放额度达2000万元以上。

　　统筹“五项”重点工作。围绕县委、县政府中心工作，重点重抓，强势推进。一是大力发展村级集体经济。认真落实“6+8”扶持政策，鼓励多领域、多层面、多业态发展，夯实村级经济发展基础。因村制宜采取发展合作经济、资源经济、物业经济、服务经济等多种有效途径，壮大村级集体经济，全年村级集体经营性收入增长16%；实施村级债务化解三年行动计划，村级债务下降12%以上。二是协调推进城镇化和新农村建设。鼓励农民通过购买商品房、退宅还耕、重点工程拆迁安置等途径，引导农民进城入镇，加快农业转移人口市民化步伐。以九龙大道、盐淮线、S234、S231、S233、S331、向阳路西延城乡统筹示范带为重点区域，建设农村社区、发展农业园区，并逐步向两侧腹地梯次辐射，不断放大示范效应，推进城乡统筹发展。三是深入开展精准化扶贫。根据省定低收入农户和经济薄弱村标准，按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定的程序，一户不漏、一人不落重新核定，3月底前完成所有扶贫对象建档立卡工作。突出扶贫开发机制建设，坚持专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”，采取党员干部结对、机关单位帮建、扶贫公益行动、政府社会救助等多种形式，确保扶贫对象精准、措施精准、效果精准。四是扎实抓好农村公共服务运行维护。不断完善县、镇、村三级管理机构，将原分项管理维护的农村公共服务项目进行有效整合，做到运行维护制度化、常态化、规范化，全面提升村级公共服务设施和运行维护水平。按照“一次规划、分年实施、三年覆盖”的总体要求，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，投入资金2000万元以上，新建农村道路100公里以上。五是做大做强新农投融资平台。积极探索以新农投为平台、县镇联手的合作融资新途径，牵头成立土地银行，积极实施城乡建设用地增减挂钩。重点推进资产整合和经营收入组织，努力克服新农村建设资金瓶颈制约。