立足深化农村改革 促进“三农”转型跨越——访县委农工办主任高才龙

　　“新的一年，我们将按照县委十三届六次全会对‘三农’工作提出的新要求，坚持农业更强、农村更美、农民更富的目标取向，立足全面深化农村改革，促进‘三农’转型跨越，加快实现城乡统筹发展新常态。”县委农工办主任高才龙向笔者畅谈了今年的工作重点。
　　一、深化产权制度改革，维护农民合法权益。一是加快推进农村土地确权登记颁证。在总结完善高作、冈西两个试点镇经验的基础上，坚持依法规范、确保稳定、民主协商、“确地”为主、因地制宜原则，今年在全县面上全面推进，到2016年总体完成确权登记颁证工作。二是稳步推进农村产权交易制度建设。依托农村综合信息服务平台，建立健全县镇两级农村产权交易市场和土地流转平台，积极引导农村各类产权进场交易，重点探索农村土地承包经营权、“四荒”资源使用权、林权、农村房产及宅基地、合作社股权等产权市场化交易公开、公正、规范运行机制。三是继续推进社区股份合作制改革。选择城中村、城郊村、园区村等条件相对成熟的村居，全面开展村级集体“三资”清理核实、界定权属，发放产权登记证，稳步推进社区股份合作制改革，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，确保集体资产保值增值。全县年内新发展社区股份合作社10个以上。
　　二、创新农业经营体制，推动经营深度融合。一是大力培育新型经营主体，造就新型职业农民。在坚持家庭承包经营基础地位前提下，围绕构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，确保年内新发展专业大户700个、家庭农场100家、各类合作组织200家以上。二是加速推进农村土地流转，发展适度规模经营。依靠县、镇农村土地承包经营权流转市场，畅通流转供需信息，完善流转管理办法，探索建立农民自愿放弃土地承包经营权的激励补偿机制和农村土地流转担保公司，促进土地流转。年内确保新增土地流转7万亩，新增适度规模经营10万亩。三是注重健全利益联结机制，推动经营深度融合。将工作重心放在加快龙头企业培育上，大力实施“龙头企业培强工程”，不断拓展合作领域，向强化良种繁育、原料基地等上游产业链延伸，向创办农业标准化生产基地、农产品精深加工、包装储藏、物流配送、市场营销等下游领域延伸。加快推进农民合作组织改革，大力实施“合作组织推进工程”，积极推进农民专业合作社以产业重组、行业联合、销售整合为纽带，组建各种类型的专业联社或销售联社。
　　三、拓展公共服务领域，实施民生保障工程。一是稳步拓展服务领域，提升公共服务水平。抢抓“智慧建湖”建设机遇，以服务“三农”为宗旨，以县级平台建设为基础、村级应用为节点，建设省、市、县、镇、村五级信息服务平台，致力把服务平台打造成传递涉农信息、指导农业生产、发展农村经济、服务农民生活的农村综合信息服务平台。利用省农村公共服务运行维护机制建设全覆盖项目实施机遇，充分运用省级项目资金，落实县镇配套资金，不断完善县、镇、村三级管理机构，将原分项管理维护的农村公共服务项目进行有效整合，做到运行维护制度化、常态化、规范化，全面提升村级公共服务设施和运行维护水平。二是扎实抓好实事工程，改善宜居宜业环境。深入开展农民进城入镇和退宅还耕的宣传引导，以重点地段、重点村庄整体推进的方法，加快推进农民进城入镇步伐。加快产城融合、项目进园区进程，保障农民就业创业增收。按照全县四条城乡统筹发展示范带的建设规划和出台的政策，明确工作目标，落实责任主体，对照时间节点，加快建设进度，力争年内出形象。继续利用省级农村公益事业“一事一议”财政奖补政策，完善管理制度，加强质量监督和工程管理，确保建一项工程，办好一件实事。三是精心开展精准扶贫，促进社会平衡进步。建立低收入农户动态管理机制，强化跟踪管理，提高扶贫开发的精准性；加大组织帮扶推进力度，提高帮扶工作的有效性；加大督查考核力度，确保扶贫开发工作有力、有序、有效推进。