建设新载体，着力优化发展空间——县委全会报告解读（三）

　　打造宜居宜业的发展环境，优化发展空间，是奋力推进转型跨越发展迈上新台阶的重要内容，也是全县人民追求幸福生活的新期待。中央经济工作会议将优化经济发展格局列为五项主要任务之一，提出推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容。县委全会报告提出，要 紧扣建设“秀美城市、田园乡村”的要求，以推进新型城镇化和城乡一体化为抓手，在新城市、新园区、新型镇、新农村建设上持续发力，争创全省城乡统筹发展示范区。

加快新城市建设

　　工作目标：围绕建设宜居宜业城市的目标，不断提升城市建设管理水平和居民生活质量，确保今年城镇化率提高3个百分点以上。
　　城市作为永续发展的地域空间，是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物，其伴随经济发展而发展，对经济发展产生巨大的推动作用。报告提出， 主城区要按照“提升环境、完善功能、强化管理”的思路，继续开展环境综合整治，大力兴办城建惠民工程，重点在水环境治理、休闲绿园建设、小区管理和棚户区改造、交通路网完善等方面取得突破，确保建成省级优秀管理城市。城南新区要紧扣“三年大变样”的目标，牢固确立攻坚决战意识，着力在完善配套功能、加快项目建设、促进产城融合上取得新的成效。抓紧启动2个城市综合体、2.5产业园、里下河风情城、人才公寓等重点项目，加快在建项目建设速度，确保西塘河风光带、基础设施“三位一体”工程5月底前全部竣工，城南国际小学、县高中城南分校秋学期全部或部分投入使用。大力开展城建和产业项目招商，加大开发力度，加快建设“秀美秀丽、创新创业、精品精致”的新城区。城东新城要加快推进湖垛欢乐城、湖垛公园、园艺科技园、植物园和安置房建设。抓紧完善各类规划，加快房屋征收步伐，加速招商项目开工建设，为改善城中村居民生活环境提供新空间，打造城市建设新亮点。城北服务业集聚区要充分利用京宿淮盐高速铁路及建湖高铁站今年开工建设的机遇，加快城北片区开发建设。按照“总体规划、分区推进、基础设施先行、项目建设提速”的思路，抓紧编制各类规划，加快推进基础设施项目，为全面开发奠定基础。加大服务业项目招商力度，培植产城融合发展新城区。

加快新园区建设

　　工作目标：加快园区提档升级，增强项目承载能力和招商能力。开发区确保全年新开工超亿元工业项目30个以上，其中超5亿元项目不少于10个，超10亿元项目不少于5个；竣工超亿元工业项目15个以上；规上工业开票销售突破80亿元，比去年增长18%以上。全年注册外资实际到账不少于5000万美元。高新区确保全年新开工超亿元工业项目25个以上，其中超5亿元项目不少于8个，超10亿元项目不少于4个；竣工超亿元工业项目15个以上；规上工业开票销售突破40亿元，比去年增长18%以上。全年注册外资实际到账不少于4000万美元。
　　园区是项目建设、吸引投资的重要平台，是推动县域经济发展的重要引擎。报告提出，开发区要牢牢把握“改革在全县率先、发展在全省争先”的定位，坚持“产业兴区、项目立区”，全力突破一批重大项目，加大招引外资力度，重点突破台资项目，争取设立台资工业园。进一步提升配套功能，加快区中园建设，争创省级新型工业化示范基地、省节能电光源产品出口基地、国家级开发区，为全县工业经济发展领好头、作贡献。高新区要围绕“高新产业集聚区、转型升级示范区”的目标，加快高新产业发展，加强公共服务平台建设，抓紧推进未来科技城、科技孵化园、大学生创业园等载体建设，在创建省级高新区、国家级新型工业化示范基地、国家级石油装备出口基地上取得突破。始终把招商引资、项目推进作为中心工作来抓，加强境外招商工作，重点突破韩资项目，争取设立韩资工业园。县科技创业园要加快整合，推进近湖、建阳、高作三个园区统一规划、分园建设、扩大规模、提升水平，培植新的增长极。上冈产业园、建阳石油装备产业园以及其它各镇工业集中区，要进一步完善配套设施，增强服务功能，提升集聚集约发展水平。

加快新型镇建设

　　工作目标：大力实施农村城镇化三年行动计划，积极引导农民进城入镇。确保全年新增“退宅还耕”农户5000户以上。年内确保新建安置房50万平方米以上、竣工30万平方米以上、安置80万平方米以上。
　　新型城镇化是全面建设高水平小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。报告提出，继续大力推进农村城镇化，加快城乡统筹发展。按照全县新型城镇化和城乡一体化规划，以及各镇总体规划，持续推进集镇建设，重点完善集镇新区，拓展发展空间，增强集聚能力；注重老集镇的改造，提高居民生活质量，努力打造宜居宜业、特色鲜明的新型镇。有序推进农民限价安置房建设，按照适度超前的原则，在消化现有存量的基础上，再规划建设一批安置房。抓紧推进“三进一调”农户宅基地复垦工作，确保复垦土地3000亩以上。

加快新农村建设

　　工作目标：尽快完成全县村庄布局规划编制工作。各镇（街道、区）都必须规划建设2个以上新社区。基本消除年收入15万元以下的经济薄弱村。
　　农村是强县富民的基础。但就目前来看，农村依然是我县建设高水平小康社会的短板，必须高度重视新农村建设。报告提出，要科学规划论证，指导村庄科学有序建设。加快农村社区建设，继续按照“中心社区、新型社区、特色社区”三个层级，建设一批富有水乡特色的美丽社区，切实改善农民生活居住条件。各镇（街道、区）都必须规划建设2个以上新社区。抓紧启动4条城乡统筹发展示范带建设，努力建成“秀美村庄、田园风光”。加快农村公共服务项目建设，重点推进社区卫生服务站和村卫生室达标改造、农村水环境治理、农村公路提档升级三大工程。加快村级集体经济发展，鼓励村（居）开展全民创业和招商引资，鼓励开发利用集体建设用地，采取政策扶持、结对帮扶等措施，基本消除年收入15万元以下的经济薄弱村。