培植新动力，全面促进转型跨越——县委全会报告解读（二）

　　全面转型是建湖的必由之路，加快跨越是建湖的必然选择。当前，“转型跨越迈上新台阶、开拓奋进建设新建湖”，已成为全县人民的共识。转型跨越发展是大势所趋，培植新动力才能开拓新局面。上月召开的中央经济工作会议强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在这个大逻辑下，抓住新机遇、培育新动力显得尤为重要。县委十三届六次全会指出，在新常态下，实现经济发展规模和质量的同步提升，最根本的是实现动力结构的转换。要通过深化改革、全面创新、扩大投资等途径，进一步激发转型跨越发展新动力。

增强改革推动力

　　关键词：深化改革
　　改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决经济社会一切问题的关键。在新常态下，全面促进转型跨越，要向深化改革要动力，以创新思维增活力，敢于涉险滩、啃硬骨头， 化挑战为机遇，变危机为契机，加快推动各项改革措施落到实处。
　　大力推进企业改革，全力支持现有企业并购重组，优化资本结构，建立现代企业制度，推进产品、技术、市场合作。今年实施并购重组企业40家以上；力争2家企业进入证监会待批，8家以上企业在资本交易市场挂牌。大力推进行政管理体制改革，探索实施县级行政审批权下放，依法授予开发区、高新区部分县级行政审批权，进一步提升行政管理效率和服务水平。大力推进国有企业改革，凡属竞争性行业的国有企业，国有资本迅速退出。整合国有投融资平台，建立健全现代企业制度，增强自我发展能力。大力推进投融资改革，重点鼓励引导民间资本投资教育、卫生、文化、养老等社会事业发展。积极探索实施医疗、医保、医药“三医联动”，推动县级公立医院改革取得新进展。迅速推进市场监管体制改革，整合工商、质监、药监等职能，组建市场监管机构。大力推进中介机构改革，凡与行政机关未脱钩的中介机构一律脱钩，积极引进各类中介机构入驻，增强市场活力。

增强创新驱动力

　　关键词：“六大计划”
　　科技是核心竞争力，推进科技创新是转型跨越发展的重要内容，既关系当前，更关系长远。加快科技进步和创新步伐，在建设创新型城市上实现新突破，为全县经济社会发展提供强有力的支撑引领，已成为一项紧迫任务。
　　县委全会提出，坚持以创新增活力，大力实施科技项目支撑、政产学研合作、科技人才集聚、创新载体建设、创新能力提升、科技金融突破“六大计划”，不断增强经济发展核心竞争力。加大科技项目招引力度，加快推进创新项目产业化，年内实施各类科技项目30个以上，新增国家重点新产品3个、省高新技术产品30个。加强政产学研合作，年内新增紧密型产学研合作关系高校不少于10家，签订各类合作项目50个以上。强化创新人才队伍建设，全年确保引进各类高层次人才10人以上、“双创人才（团队）”30个以上，培训就业人员和企业在岗人员不少于1万人。加强创新载体建设，国家级石油机械产品质量监督检验中心今年6月底前建成投运，节能电光源产业建成国家火炬计划特色产业基地。提升企业创新能力，建成国家级高新技术企业10家以上，申请专利总量不少于3000件，制订国家或行业标准3个以上，新增中国驰名商标1件，争创国家知识产权示范县。加强科技金融创新，积极发展科技银行、科技小额贷款公司，继续推行科技创新券，举办第三届“科技与人才节”和招才引智专项活动。

增强投资拉动力

　　关键词：“项目载体建设加速年”
　　县委全会指出，坚持不懈把扩大有效投资作为调结构转方式的硬着子，牢牢抓住不放，确保固定资产投资总量增加、结构趋优、质量提高。
　　加强项目建设是促进经济稳健增长的根本举措。今年，县委将组织开展“项目载体建设加速年”活动，在重大项目和园区建设上取得新突破。扎实抓好八类重点工程、“三重”工作，确保全年竣工超千万元产业项目250个以上，完成八类重点工程投资占全县固定资产投资的比重不少于70%。优化投资结构，始终把招商引资作为重中之重的工作抓紧抓好，精心组织春夏秋冬四大招商活动。今年确保新上亿元以上工业项目不少于100个，其中5亿元以上项目不少于30个，10亿元以上项目不少于12个。加快民营经济发展，继续实施全民创业“26211”三年行动计划，确保全年新发展个体工商户8000户以上，新发展私营企业2500户以上，新建中小企业创业园、科技企业孵化器、服务业集聚区等生产经营场所60万平方米以上。全力抓好闲置土地、厂房清理和开发利用工作，盘活存量资产。开展土地和税收等优惠政策的清理，倒逼企业扩大投资或重组合作，力争全年盘活闲置土地3000亩、低效闲置厂房50万平方米。