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从建湖县城到上冈镇草堰口社区桃园村,有90里的路程,县检察院检察官陈扣连就在这条路上来回奔波。从今年9月1日起,根据盐城市委的安排,他在上冈镇草堰口社区桃园村下访,成为桃园村的“新村民”。桃园村在2013年8月由桃园、祁郾、路庄3个自然村合并而成,下设9个村民小组,总户数1379户,总人口4431人,土地面积9850亩。从下访第一天起,打造“幸福桃园”成为陈扣连的“桃园梦”。“既来之,则安之。无需政绩,但得留下足迹。”陈扣连自有他的看法。
12月1日晚上,陈扣连在忙完桃源村的工作后,在赶往上冈镇向工作组组长陈超汇报工作的途中,发生了车祸,被紧急送往医院救治,后因伤情严重,被连夜转往南京口腔医院等待手术。在12月5日做完手术,病情刚刚稳定后,他就急忙给陈超打电话,把手头尚未完成而又急于处理的工作作了交待。
修筑一段出行致富路
桃园村三组位于全村交通要道,有一条长1400多米的机耕道,是全村近1/3人口、千名百姓通往冈西镇的必经之路。然而,遍地坑洼难走,俗话说“车子跳,桃园到”,这条路晴天尘土飞扬,下到雨就成了“水泥”路,人车难进难出,大人尚且还能凑合着用,但一送娃们上学,村民就犯了愁,周边上学的小孩滑倒、跌伤事故时有发生。农用车也经常翻车,农民种植的粮食等经济作物无法正常运出买卖。家长和学生对这条路怨声载道,村民更是苦不堪言。村民老徐说:“路不好东西再好能卖给谁,能卖掉就不错了。”
陈扣连了解情况后,想试试能否把事关百姓口碑的“民生路”、“求学路”、“致富路”修好。众人划浆,自己出力。一方面,他与桃园村委紧急研究道路硬化方案,和村干部一同积极与县交通部门联系,争取了两万元建设资金;另一方面发动群众做工作,通过每家每户上缴“一事一议”、“筹资筹劳”历年的陈欠款自筹资金,合力加油。经费还有缺口,他就说情说理,成功争取到本村做工程的徐老板的支持。10月中旬,该条路终于破土动工。村民陈老爹说:“铁树终于开了花!这条路我盼了大半辈子,头发都盼白了呀。多少年都办不成的事,县里派来的小陈硬是干成了。”
施工期间,陈扣连多次到现场查看工程质量,他用上了检察机关预防职务犯罪和办理安全质量事故的经验手段。陈扣连说,用老百姓的血汗钱,要修一段安全路,不能修成豆腐渣路。
终结一段信访周折路
家家都有本难念的经,村村都有一些矛盾。在桃园村排查出的12起矛盾纠纷中,陈扣连已参与成功化解4起,其余8起正在调查处理之中。9月的一天,年近7旬的五保户李爹爹到村部反映土地复垦问题,之前李爹爹为此曾多次上访。
“我也是农村出来的,深知群众疾苦,你反映的问题我会督促相关部门调查,你的诉求,会给你一个满意的答复。”倒一杯水,搬一把椅子,陈扣连的一句话、一个举动让长期独自生活的李爹爹心里热呼呼的,有了“家”的温暖。看到李爹爹身上穿的是一件破衬衫,陈扣连便自己掏钱,特地到县里买了一件新衬衫送给他。
一把钥匙开一把锁,心结还要用心解。陈扣连多次与李爹爹促膝谈心,真真切切地走进他的心里。生活在空巢的乡村,李爹爹确有诸多困难,陈扣连并不“空谈”,协调有关部门从生活、养老、帮扶等方面给予照顾,实打实地解决他的困难。
陈扣连的言行打动了李爹爹,李爹爹动情的说:“人心都是肉长的,十分感谢你在生活上给予我的帮助,我特别感动。”
开启一段依法治村路
“延伸检察触角,延长检察链条。”驻村下访前,检察院胡立东检察长叮嘱过陈扣连。飘浮在上面,不沉入基层,难以知晓社情民意。他没有机关干部的架子,不讲官话,尽可能地将法言法语通俗化,沉下身心,不怕疲劳,风雨无阻,全面落实驻村进户工作。他经常白天下村组、进农家,或问计于民,或访贫问苦,摸排村内不稳定因素,消除存在的隐患,预防和控制各类影响安全稳定事件的发生。晚上,则静下心来撰写下访日志,写心得体会,总结一天的工作体会和感悟。通过召集村两委、党员、群众代表召开座谈会,深入农户庭院、田间地头与群众面对面交流,写成民情日记33篇,梳理群众意见15条,向领导提交可行性建议3条。
乡村小社会,人生大世界。在调研的基础上,他得出了村民们的六字盼求:平安、发展、和谐。他与村干部、村民们交换看法,开出了依法治村的“药方”。乡规民约,公序良俗,陈扣连尊重,但对乡村事务的处理,他倡导纳入法治化的轨道。于是,身为一个检察员却做起了义务普法员,以案说法,说法释理。针对该村同悦达农业有限公司签订土地流转协议后出现的矛盾,他建议多从法律角度去思考。
他善于思考,勤于实践,情与法交融,关注群众冷暖,解决民生问题。在了解桃园村7组村民储某、费某(已离婚)遗弃两个小孩在街头(大女儿12岁、小男孩9岁)的情况后,他及时落实村干部轮流照顾两个小孩的生活,并建议派出所介入立案侦查,取得了较好的效果。
“群众利益无小事,群众的满意是我最大的追求。”陈扣连说。盐城市委政法委综治办副主任姚世健评价说:“打通最后一公里,群众才能与我们零距离。检察官陈扣连用自己的言行在群众之间搭建了一座‘连心桥’,奏响了为民办事的‘和谐曲’。”