坚持科学规划建设 促进城乡统筹发展——县委全会精神解读之三

　　推进城乡统筹发展，加快形成城乡一体化新格局，是农村改革发展的根本任务，是解决 “三农”问题、缩小城乡差距的重大战略举措，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。县委全会报告明确指出，要认真落实省市推进新型城镇化和城乡一体化的部署要求，深入开展“城乡建设提升年”活动，统筹推进城乡发展，确保今年城镇化率提高5个百分点以上。

　　报告点击：加快中等城市建设步伐

　　报告解读：按照城市总体规划要求，突出抓好“一中心、三片区”建设，这是县委对当前及今后一段时期城建工作提出的新要求，为我县城市建设指明了方向。报告指出，在中心城区建设上，重点推进交通路网、公共绿地、内河水环境建设和城市环境整治，完善市政工程配套设施，年度工程项目必须按期竣工。在城南新区建设上，坚持造城与建园相结合，加快道路、绿化、公共服务项目建设和市场化开发，推动产城融合发展格局基本形成。在城东新城建设上，按照“城市新城区、城乡统筹发展示范区”的定位，抓紧完善控制性详规，启动房屋征收和安置房、康馨园建设等工作，加快实施核心区道路管网等配套设施。在城北服务业集聚区建设上，按照建设“生态居住区、现代服务业集聚区”的定位，进一步提升道路、绿化等配套功能，组织重点工程征地拆迁，重点打造“两纵四横”的道路框架，尽快改善城北发展环境。加大服务业专题招商力度，培植新的经济增长点。
　　县住建局局长唐广明认为，中心城区突出完善、整治、提升，城南新区坚持造城与建园相结合，城东新区“城市新城区、城乡统筹发展示范区”的定位，及城北片区“生态居住区、现代服务业集聚区”的定位，都将倒逼城市建设水平的全面提升，不仅能完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、丰富城市内涵，更能拓展城市发展空间，改善投资环境，提高城市综合竞争力，促进经济社会又好又快发展。他说，近年来，我县不断创新发展思路和发展模式，全力塑造城市良好形象，着力改善城市功能面貌。目前城市框架已逐步形成，城市基础设施日益完善，城市建设品位得到很大提升，双湖公园、文化艺术中心、体育中心、城南医院、建湖展示馆等一大批重大项目已经完成或加快推进，一个具有绿色、生态、水乡、园林特色的新建湖逐渐展现出清晰模样。

　　报告点击：加快农村城镇化步伐

　　报告解读：农村城镇化建设是推动城乡统筹发展的重要节点。要坚持把农村城镇化作为城乡统筹发展的重要抓手，强化组织，持续推进，切实改善农民居住条件和生活水平。报告指出，要继续推进“三进一调”，认真执行去年相关政策，建立申报、审核、评估、签约常态化机制，引导农民加快融入城镇化。要加快安置房建设，确保已签订退宅还耕协议农民9月底前全部迁住新居，公共服务设施和政策扶持措施同步到位，让进城入镇农民按期住上满意的好房。要大力推进新型社区建设，结合农村环境整治、城乡统筹示范带建设，抓紧制定全县新型社区和村庄建设规划，让老百姓宜居宜业。要加快新镇区建设，进一步完善基础设施配套，增强公共服务功能，达到道路循环畅通、绿化亮化管网配套、公共绿地达标开放、商业街区基本建成。
　　“农村城镇化是推进区域经济社会发展的一项基础性战略。”县委农工办主任高才龙说，我县自去年开始实施以引导农民退宅还耕“三进一调”（对自愿退宅还耕的农户采取进城进镇购买限价安置房、进农村社区委托代建或自建住房和到相对集中农村居民点调换质量较好的住房）为中心内容的农村城镇化建设，广大农户积极响应，踊跃参加。他表示，县委农工办作为全县“三农”工作的综合牵头部门，将按照县委全会部署要求，指导各镇加快农民限价安置房建设，做好农民退宅还耕再发动工作，抓实农户分房让房、土地复垦等关键环节，全面推进城乡统筹示范带建设和农村环境综合整治，改善农民生活条件，全力加快农村城镇化进程。
　　唐广明认为，从建湖的发展实际看，加快推进农村城镇化，不仅是增强经济发展内生动力、保持经济长期持续较快发展的强大支撑，更是我县优化发展环境、提升整体形象、展示建湖城乡风貌的重要途径。目前，我县县城副中心、重点镇、特色镇建设已经形成了一定规模，发展有目共睹，加上农村新型社区起步不久，我县经济社会发展空间很大。

　　报告点击：加快城乡一体化步伐

　　报告解读：提升城乡统筹协调发展水平，切实打破城乡二元结构，必须在交通、供水、污水处理、数字电视、住房保障“五个一体化”上取得突破。报告明确，要突出抓好234省道、九龙大道、盐淮线、231省道四条城乡统筹示范带建设，沿线8个镇区要按照县统一规划，加快实施新型社区、产业园区等重点项目。要进一步完善城乡基础设施和公共服务设施，加快233省道、331省道和九龙大道等重点工程建设，争取尽快实现镇镇通一级公路目标；加快盐徐高速芦沟互通、建阜高速建阳互通及连接线工程建设，确保按期竣工；积极发展镇村公交，大力改善县城公交，方便城乡居民出行；加快戛粮河取水口扩容、上冈水厂二期工程建设，加强城乡供水安全管理；加大污水管网等配套设施建设力度，确保城镇污水处理率达80%以上；加快保障房建设，新开工各类保障性住房1000套以上。同时，进一步完善天然气、电力、通讯等基础设施，不断提升城乡居民生活水平。
　　经济要发展，交通须先行。县交通运输局局长朱堂珍说，交通作为基础性、先导性产业，对经济社会发展的支撑和拉动作用巨大，影响深远。交通运输部门将紧紧围绕“构体系、建干线、通出口、提等级、保民生、促畅通”目标，不断加快建阜高速、233省道、盐徐高速芦沟互通等重点工程建设，全面落实“公交优先”政策，积极发展镇村公交，方便城乡居民安全便捷出行，真正实现城乡交通服务均等化。
　　城乡一体化是人民群众对未来城乡发展的期盼。唐广明认为，推进城乡一体化要突出载体建设，注重城镇功能、产业升级与吸纳就业联动推进，构建灵活、高效、多元、兼容的产城融合发展模式，从而达到产业优化布局，要素均衡配置，城乡合理分工，切实让城乡一体化发展成果惠及百姓。
　　城乡供水一体化是城乡统筹发展的重要组成部分。县水利局局长曹征松介绍，去年底我县已经在全市率先实现城乡供水一体化，今年上半年又实现了城南水厂和上冈水厂互联互通。目前，我县自来水生物接触氧化池预处理和臭氧活性炭深度处理技术处于全省领先水平。水利局将按照县委全会要求，坚持民生优先，加快实施上冈水厂二期工程建设，实现我县东部地区供水能力翻番目标。同时，积极组织实施城南水厂挖潜改造和戛粮河取水口扩容工程，进一步提升全县供水保障能力。