近年来，建湖县把农村敬老院能力建设当作全县民生工程的重中之重，加大投入，提升功能，到2015年底，全县三年累计投入敬老院建设的资金突破8000万元，13家镇（街道、区）敬老院全部通过了省民政厅规定的“三有、三能、六达标”验收，其中4家敬老院成功创建省级“三星级敬老院”。

　　农村敬老院能力提升工程需要大量的资金投入，单靠镇（街道、区）自身力量，难以一次到位，因此必须广辟融资渠道，充分调动社会各界人士参与建设民生工程的积极性，努力把社会资金吸引到敬老院能力建设上来。近几年，建湖民政局采取发动社会公益组织募集和引入法人资本的办法，动员各类爱心人士为敬老院捐资捐物，把敬老院能力建设“清单”，通过一定途径晓于大众，鼓励和支持热心公益的县内外知名企业家捐赠。据不完全统计，近三年全县农村敬老院先后接受县内外各界人士捐赠的电视机、洗衣机、空调、消防器材等价值400多万元，由社会力量参与建设的绿化、草坪达一万多平方米，供电、广电、电信部门免费安装的“三线”经费突破500万元。

　　为了改善集中供养五保老人的食住条件，提高他们的生活质量，该县民政、财政、农办、公安等部门联手对各镇（街道、区）敬老院设施进行配套和管理，运转情况进行了认真调查摸底，提出了《关于加快推进全县敬老院达标建设的实施意见》，并以政府办发文，要求通过三年努力，将全县所有敬老院全部建设成省民政厅规定的“星级敬老院”。该县明确实施农村敬老院升级达标工程，所在镇（街道、区）党委、政府是责任主体，并按照因镇制宜、挂图作战、倒逼推进的工作思路，排出工程建设时间表和项目建设责任人，县财政则实行灵活的“以奖代补”政策，根据各敬老院创星层次、建设进度分别核发奖补资金，同时将各镇创星与全县年度目标任务绩效考核挂钩，坚持一月一督查、一年一考核。通过落实奖补政策和过硬的组织措施，较好地推动了全县敬老院建设水平的迅速提升。