建湖是全省首批创业型城市。今年该县新发展个体工商户2万户以上，新发展私营企业6000户以上，新增从业人员10万人以上。

　　建湖是国家级生态县。今年该县投入3000余万元，对县城7条内河进行集中整治；投入1亿多元，实施备用水源戛粮河取水口10万吨扩容项目和通榆河上冈水厂二期2.5万吨扩建项目，确保全县城乡居民饮水安全。

　　建湖是全国首批义务教育发展基本均衡县。近年来该县先后投入7亿多元，用于校安工程建设、农村学校办学条件标准化建设。

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　　一个个数据，是建湖县坚持民生优先、加快共享发展结出的累累硕果。建湖县委书记陈平在接受记者采访时说：“发展是全体人民的共享发展。我们要始终坚持以人为本，持续加大民生改善力度，努力建设幸福和谐新建湖，让全县人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让幸福之花开遍建湖大地。”

　　大众创业，争当全市全民创业排头兵

    创业就业是最大的民生。该县把“草根经济”做成“榕树经济”，促进民营经济从“千家万户”向“千军万马”转变。建湖积极实施全民创业“26211”三年行动计划，在2012年基础上，至今年底，全县新发展个体工商户20000户以上，新发展私营企业6000户以上，新建成中小企业创业园、科技企业孵化器、服务业集聚区（特色街）生产经营场所200万平方米以上，新增社会资本投资100亿元以上，新增从业人员10万人以上。

　　深化改革、创新体制机制成为建湖全民创业、民营经济发展加速器。翻开该县《关于大力推进全民创业、加快建设创业型城市的意见》，为创业主体“量身定制”的12条措施，条条“真金白银”。出台《关于加快民营经济发展的实施意见》，为广大创业者送上了一个含金量更足的“大礼包”。该县推行 “容缺预审”、“容缺预招标”以及行政审批“预约服务”，取消、合并、下放县级行政权力965项，取消审批部门3个、行政审批事项49项。改善金融环境，建立专项产业发展基金、股权投资资金、中小企业贷款风险补偿资金池、中小企业应急资金“四项资金”，在全市率先探索发行科技创新券，为企业转型升级提供资金支持。今年，该县调整并健全政务服务机构，扎实推进项目审批“三集中、三到位”，探索建立“网上政务大厅”，不断提升行政服务效能。

　　建湖民营经济发达，这主要得益于高效的政务环境、浓厚的创业氛围。这些年，民营经济固定资产投资、工业投资、税收收入、就业人口4项主要指标，占全县总盘子都超过了70%。

　　住有宜居，构建完善的住房保障体系

　　今年2月，低保户袁维民拿到了在县城华亭锦苑小区一号楼面积57.6平方米的廉租房，高兴得合不拢嘴。

　　53岁的袁维民因小儿麻痹症而落下残疾，和儿子两人相伴，靠修鞋维持生计。

　　“以前我们一直在外面租房子，只有20几个平方，又潮湿又昏暗，每年还要4000多元房租。”袁维民说，“考虑到我腿脚不方便，政府特意为我安排了一楼的房子。现在包含物业费每年只要交800多元，能住上新房子，要感谢党和政府的关怀！”

　　为了让困难群众尽快住上称心如意的房子，近年来建湖县把加快保障性住房建设作为民生重要工作来抓，紧紧围绕“住有宜居”目标，着力构建完善的住房保障体系，切实解决城镇中低收入家庭住房困难问题。据统计，2012年至2014年，建湖县累计开工建设各类保障性住房7796套，其中公共租赁住房2110套，经济适用房842套，限价商品房2120套，棚户区（危旧房）改造安置住房2724套，累计发放廉租房补贴440.93万元。今年，该县继续推进老旧小区改造工程，对冠华苑、明星城、兴湖花苑等老旧住宅小区进行外墙出新、路面整治，加强物业规范化管理，健全完善配套设施，切实提升小区人居环境质量。

　　病有良医，医卫改革造福80万群众

　　61岁的秦丽珍，家住建湖县庆丰镇董徐村。“我有慢性阑尾炎，是村卫生室的常客了！”秦丽珍告诉记者，以前看病要跑上五、六里的路程，偶尔有个小病就得上大医院，又耗时又费钱。“现在村上有了卫生室，治个头疼脑热的很方便。”

　　董徐村卫生室设在村党群服务中心一楼，面积200多平方米，内设诊断室、西药房、中药房、输液室、治疗理疗室等八个诊疗区，清爽干净。据介绍，董徐村卫生室2012年5月正式启用，被评为“省示范村卫生室”，方便了方圆3.8平方公里内650多户居民。“全县266个村卫生室，已有184个村卫生室达到省示范标准。明年县财政再拿出1800万元，将82个村卫生室一次改造完成，提前一年达到省里要求。”建湖县卫计委副主任王锋说。

　　近年来，建湖县扎实推进医改工作，成为全国第二批县级公立医院综合改革试点县，全省深化医药卫生体制改革、建立现代医疗卫生体系“先行试点”单位；在全市成立首家医疗联合体，作为全省医改典型经验之一被推荐上报至国家卫计委。“医联体建成后，通过人才培养、技术支持、远程会诊、双向转诊等形式，建立完善惠民医疗服务网络，这样，全县所有乡镇医院服务的质量和效益都提升了。”王锋说。

　　社会保障，“五险合一”模式实现“应保尽保”

　　“做梦也没想到，当了一辈子的农民，一分钱都不要交，老了竟然还可以按月拿到钱。”建湖县上冈镇益民村69岁的张宏奎告诉记者，从2010年1月份开始他和老伴每月就像领工资一样领到养老金了，“一开始每人每月60元，现在已经涨到每人每月105元了，真感谢国家的好政策。”

　　建湖县在全市首推农村基础养老金发放办法。张宏奎夫妻是首批受益者。近年来，建湖县大力推进社会保障制度，探索实践“五险合一”模式，并实施“爱心助保”工程，对于因病、因残、因灾等无力缴纳社会养老保险费的特困人员，帮助他们续保缴费。该县大力推进“全民参保登记计划”，提高社会保险扩面征缴质量，年内企业职工“五险”新增3万人次以上。认真落实社会救助暂行办法，完善临时救助制度，实施社会托底救助，提高社会救助水平。进一步扩大住房保障范围，保障对象从低收入家庭逐步扩大到中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员及新就业人员，尽快实现“应保尽保”。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。“我县始终把改善民生作为构建和谐社会的重中之重，全年用于民生的财政性投入增幅不低于15%，社会保障方面投入增幅不低于16%。”建湖县委副书记、县长薛盛堂说，“坚持普惠性与针对性相结合，围绕社会保障、教育文化、医疗卫生、助残扶贫等10个方面，兴办创业服务平台、农产品质量安全和农贸市场、节日免费服务等30项民生实事工程，让改革发展的成果更多惠及于民。”

　　在对全区规上工业企业银行贷款、社会融资进行拉网式摸底的基础上，建湖开发区进一步加强风险预警和化解，在风险可控的基础上，积极为企业提供过桥资金和反担保服务。强化银企对接，增进银企合作，确保不抽贷、不压贷，积极向金融部门争取增加贷款总量，千方百计保持现有企业平稳运行。积极引导企业直接上市融资，着力推进莲源、荃航、几百粒等企业在“新三板”挂牌。