新华日报：新业态，为建湖镇村经济增活力

　　苏北惟一拥有“石油装备”和“节能电光源”制造两个国家级产业基地的建湖县，强工业不放松强农业，尤其在抓投入多、见效慢、难度大的镇村经济发展中，屡有创新和突破。全县镇村经济与工业经济同步转型、融合发展，富民和强县齐头并进，在盐城市不断进位争先。
去年一组数据，足以反映该县镇村经济提质增效的概貌——农民人均可支配收入、人均储蓄和镇村集体收入3项指标，均居盐城市第三；村级平均负债率全市最低；除“一事一议”外，农民无任何负担；全县二三产业增加值占GDP比重，多年保持全市第一，说明农业结构调整趋优，高效农业占到主导地位。
镇村强，则县域强。县委书记葛启发认为，发展镇村经济要借助现代工业、互联网思维，围绕镇级转型跨越发展、村级健康快速发展两大目标，做优发展载体、激活创业主体，以新业态倒逼镇村经济转型提升，致富一方百姓。
县镇两级因地制宜建农业园区，是建湖镇村经济显著特色和重要抓手，也是“工业思维抓农业”的生动实践。
每个至少1万亩，全县规划建设10个县级农业示范园区，如城东都市农业示范区，主要生产有机高档蔬菜；现代渔业产业园，主要发展螃蟹等特种水产。10个规模园区，撑起全县镇村经济产业化骨架。
每个至少5000亩的10个镇级园区，与县级园区错位发展，突出一个“专”字，坚持一镇一业、一村一品。如九龙口镇的省现代农业产业园，以花卉苗木和富硒功能食品赢得市场；庆丰镇则以万亩制种基地而闻名。“园区—龙头企业—合作社—农户，形成产加销一体化的产业链。”县农办主任高才龙说，园区经济，已成为镇村转型发展新载体和农民增收新渠道。
该县还围绕境内多条省道，打造8条现代农业示范带。园带结合，集约开发，集群发展，土地产出效益倍增。如今，园区及示范带面积已占全县种植面积3成以上，亩均综合效益是普通农田的2到3倍。建湖被认定为“国家现代农业示范区”，各具特色的园区经济，功不可没。
用互联网思维创新农业发展新业态，让传统农业转型升级迈向中高端，是建湖发展镇村经济的新探索和新亮色。
点点鼠标，去年就卖掉火鸡46万只，占全国销量1/3，销售额逾5000万元，高作镇陈甲村盐城军曼农业有限公司总经理廖正军，带动1700余户村民致富。昔日薄弱村的陈甲，一跃成为省首批农村电子商务示范村。
像陈甲这样“火鸡”变“凤凰”的新业态村，建湖比比皆是。作为盐城市惟一的省农村电子商务示范县，建湖发展镇村电子产业确有独到之处——以创业带动创客。如前期把主要精力放在鼓励全民创业上，扎实推进“26211创业计划”，降低门槛，激发各类创业主体的热情。在厚实农村电子商务发展基础上，巧用“互联网+”改造镇村传统经济业态，营造镇村众创空间，加速镇村经济跨越创新发展。
恒济镇建河村就是样本。这个生产小玻璃工艺品的专业村，本小利薄，产业日趋萎缩。2011年，在回乡创业大学生潘松的带领下，全村100多家小玻璃厂陆续开起203个网店，转型承接定制工艺品，去年网上销售6300万元，新增从业人员358人。村人均收入达到1.9万元，其中8000元来自电子商务。新业态，让这个传统产业村焕发了青春。农村电子商务，成为建湖镇村经济中最具活力的增长因子。
立足长远，像服务工业项目、招商引资一样，服务镇村经济，夯实现代农业基础，是建湖镇村经济发展后来居上的重要动因。
建湖扶持镇村经济，既重政策顶层设计，更重真金白银的投入。最近，县委、县政府出台《关于扶持镇村经济发展的具体政策》，加大对镇村基础设施、创业平台、园区建设、资产盘活等14项工作的奖补，扶持力度超过以往。县委组织部也出台提高村干部工资待遇等4个配套文件，打造服务镇村经济发展的政策高地。
该政策初稿起草者、县委书记葛启发强调，不仅要举全县之力扶助镇村发展，而且不准县里办实事、做项目让镇村掏钱，一为涵养镇村实力，二为防止转嫁负担到农民头上。“镇村强，为的还是农民富和安！”