政协建湖县第十三届委员会常务委员会工作报告

　　各位委员，同志们：
　　我受政协建湖县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2014年工作回顾

　　2014年，政协建湖县委员会在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府全年目标任务，牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持“服务改革发展，共建四个建湖”的工作定位，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为促进全县改革发展、进位争先、和谐稳定贡献力量。
　　一、紧贴党政工作中心，切实履行协商议政职能。一年来，县政协坚持围绕中心、服务大局，拓宽协商议政渠道，提升参政建言水平，促进全面深化改革，助推转型跨越发展。围绕全局工作组织总体协商。三次全会期间，围绕加强产业研究推进转型升级、积极稳妥推进农村城镇化、拓宽村级集体增收渠道、加强地方特色文化建设、推进城乡生态文明、强化民生保障工作等15个议题，组织相关界别委员深入调查研究，以大会发言的形式协商议政。县四套班子领导及相关部门主要负责人现场听取委员意见和建议，县委、县政府主要领导对委员们的发言给予充分肯定，并要求相关部门认真研究和积极采纳。县政协机关将委员发言整理成《委员意见》，分别报送党政分管领导及承办部门，通过组织专题视察、听取情况汇报等形式，加强对大会建言成果的跟踪落实，有力促进了党政决策实施和相关工作的开展。突出重大议题开展专题协商。根据县委主要领导要求，县政协围绕推进“四个提升年”开展协商议政活动。主席会议专门研究落实专题协商的议题和方案，组织相关界别委员深入调研，形成4份总体建言和10多份专题发言，及时报送党政领导及有关部门。9月份，专题召开“工业转型升级提升年”协商议政会，邀请县政府主要领导及相关部门负责同志与政协委员协商互动。会后，县政府主要领导专门签署交办意见，县政府办公室将委员建议逐条分解到各部门和单位研究办理。去年上半年，围绕九龙口旅游文化建设，成立专题调研组，通过走访、座谈、考察等形式，广泛征求各方面的意见，提出了关于加快九龙口旅游文化建设的总体建言，并分别就龙文化博物馆和湿地文化展示馆建设形成调研报告。县政协十三届十次常委会开展专题协商活动，为九龙口旅游度假区规划建设积极建言献策。结合重点工作推进提案办理协商。三次全会期间，委员们共提出提案191件，经审查，立案129件。县委主要领导对委员提案逐件审阅，并就承办责任、办理时限和落实措施提出明确要求。在召开提案交办会的基础上，县政协主席会议专题研究提案办理协商工作，筛选确定年度督办的15件重点提案，其中，推进企业自主创新、提升高效农业发展水平、加强小区物业管理、强化交通安全保障、建设淮杂大世界等5件提案，提请分管县长签办；加快发展民营经济、培植壮大旅游文化产业等10件提案，由县政协各位主席领衔督办，切实强化提案办理责任。根据年初计划安排，县政协先后以主席会议、委组活动、专题督办等形式，分别赴县教育、卫生、住建、交通、规划城管等承办大户开展提案办理协商活动。县政协十三届十三次常委会，专题听取县政府办公室关于提案办理情况的报告。去年，我们还通过实施提案网上提办、公示提案办理结果和委员满意度、开展提办“双向评议”等方式，努力增强提案办理协商工作的透明度和互动性，促进了提案质量和办理质量的双提升。
　　二、强化服务意识，积极助推转型跨越发展。一年来，我们坚持把服务转型跨越发展作为履行职能的第一要务。突出岗位建功投身发展。结合党的群众路线教育实践活动，按照政协委员“一岗双职”要求，年初专门出台文件，在全体委员中开展“四看四比”活动，通过看创新创业举措，比转型跨越能力；看参政建言质量，比履行职能水平；看岗位工作业绩，比敬业奉献精神；看热心公益行动，比社会各界评价，引领委员积极建言建功。年中组织不同界别委员现场观摩创新创业、窗口服务、执法维权、为民服务等方面的典型，推进活动深入开展。年末通过汇报交流、表彰激励、宣传鼓劲等形式，引导委员既善于履行职能，又乐于岗位奉献，努力争当各行各业、各个领域的带头人。组织专题视察推促发展。坚持把专题视察作为民主监督的重要抓手，先后组织经济、工商财贸等界别委员专题视察园区和项目建设情况，积极为推进产业转型升级、提升园区承载能力、强化科技创新建言献策。组织农林、城乡建设等工作组委员专题视察绿色建湖建设工作，通过参观绿化现场、听取情况汇报、座谈研讨交流，形成加快绿色建湖建设的意见和建议，及时报送有关部门。组织社科、法制等界别委员专题视察行政服务中心，现场察看窗口服务情况，围绕推进行政审批制度改革、提高行政服务水平讨论交流，提出对策建议。组织农林工作组和颜单、恒济联络组委员专题视察全县防汛防旱工作，实地了解戛粮河水系疏浚、女儿河泵闸建设情况，向有关领导及部门报送推进我县水利设施建设的建议。我们还结合委组专题特色活动，分别围绕文化艺术中心建设、疾病预防控制、城乡供水一体化等方面工作开展系列专题视察活动，促进了相关工作的开展。落实交办任务参与发展。县政协领导班子按照县委分工要求，深入挂钩镇、村、重点项目和企业，认真做好帮扶帮建工作，努力提高服务项目、服务企业、服务基层实效。县政协机关积极参与招商引资百日竞赛活动，充分挖掘政协委员人脉资源，加强与县内外知名人士的联系，主动为地方经济发展牵线搭桥。县政协领导和机关同志协同相关镇区多次赴上海、苏州、南京等地拜会客商，跟踪洽谈项目，较好地完成了招商引资工作任务。根据县委部署，认真做好城乡环境综合整治，生态建湖、文明城市创建督查，建湖展示馆解说词审定等方面工作。积极参与经济薄弱村和贫困群众家庭结对帮扶，推促村级经济发展，帮助群众解决生产生活中的困难和问题。
　　三、发挥独特优势，努力促进社会和谐稳定。一年来，我们始终坚持团结民主两大主题，注重发挥政协委员贴近基层、联系广泛的优势，努力在促进社会和谐、维护大局稳定中发挥积极作用。不断强化联谊交往工作。面对经济发展新常态、全面深化改革新任务、民生幸福新要求，县政协多次运用常委会、专题协商会、委组活动等载体，集中学习习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委工作会议精神，听取全县经济社会发展情况通报，解读县委重大决策和重要部署，主动做好统一思想、释疑解惑、增进共识工作。加强海外联谊，联合县委统战部召开台侨界委员及“三胞”亲属代表“迎中秋”座谈会，宣传我县发展成果，畅谈家乡美好未来，激励他们为加快建湖发展献计出力。11月下旬，配合省政协组织港澳地区委员来湖考察，大力推介九龙口湿地资源，借力促进我县旅游文化产业发展。积极宣传党的民族宗教政策，组织对少数民族困难家庭结对帮扶，努力增进民族团结；专题视察宗教活动场所，引导宗教与社会主义社会相适应。自觉接受上级政协的指导，协同做好加强企业科技创新、推进新型城镇化、保护和修复城乡生态环境等专题调研，并在市政协常委会、专题协商会上作了发言。加强与周边地区政协的联系，促进履职工作互动交流。积极了解和反映社情民意。注重发挥政协组织桥梁纽带作用，深入基层了解民情，畅通渠道反映民意，全年共向县委、县政府及有关部门报送《委员意见》和《社情民意》17期。其中，关于深化城乡供水一体化、推进行政审批制度改革、加强农村水生态资源保护等建议，党政主要领导亲自阅批并落实相关部门办理。县政协领导班子按照“金桥行动”活动要求，深入基层接访维稳和驻点调研，研究会办重点接访事项，摸排信访案件线索，落实稳控包保责任，努力促进社会矛盾的化解。主动加强对基层问题的研究，围绕接访维稳中基层反映的农村土地确权、道路桥梁整修、内圩泵闸建设、社会治安防控等方面问题，形成专门意见和建议，及时报送党政领导及有关部门。深入开展为民服务活动。县政协领导班子按照“三解三促一加强”活动要求，深入挂钩镇村和群众家庭，听民声、察民情、解民忧、聚民心，努力促进干群关系融洽，推动村级班子建设和农村经济发展。结合界别特点和委员专长，组织农林、群团、法制、医卫、文艺等界别委员开展科技支农、普法宣传、医卫下乡、文艺展演、社会主义核心价值观宣讲等活动，积极服务基层群众。引导委员关爱社会弱势群体，深入镇村和社区，采取结对帮扶、走访慰问、捐款捐物等形式参与社会救助。去年春节前，政协机关组织部分企业家委员赴近湖街道和冈西、沿河等镇，走访慰问敬老院老人和20多个孤贫儿童家庭。扎实做好政协文史工作。完成《塘河春秋·第三集》、《建湖立县以来大事汇要》编辑组稿。开展文史进校园活动，向师生赠送文史书籍，举办知识讲座，交流书法作品，宣传建湖历史文化，激发中小学生爱家乡爱祖国的热情。配合建湖日报社编辑《史海帆影》专栏，先后刊发纪念陆秀夫逝世735周年、江阴要塞起义65周年、“七七”卢沟桥事变77周年3个专版。加强《建湖文史网》日常维护与更新，新增主席信箱、提案交办等新的网页功能，全年共上传稿件1850余篇，累计访问点击量突破50万人次。筹划组织建湖籍著名学者向家乡捐书活动，两次共向县图书馆捐赠书籍1万余册。按照市政协要求，配合完成《红色丰碑》、《盐城往事》、《铁军精神与群众路线理论研究文集》组稿工作。
　　四、坚持与时俱进，不断加强政协组织自身建设。按照推进社会主义协商民主的新思路、新论断和新要求，注重发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，扎实推进政协组织的思想建设、制度建设和作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动。按照县委统一部署，在县政协党组、机关和全体委员中深入开展党的群众路线教育实践活动，认真做好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的规定动作，深入开展调查研究、服务基层、走访群众、扶贫济困等系列活动，力求做到组织严密、推进有序、创新务实，取得明显效果。广泛收集各方面意见和建议，找准作风建设亟待解决的关键问题，做到原汁原味通报，分类归纳梳理，严肃对待收集到的每一条意见和建议。坚持问题导向，对照市、县督导组反馈的4个方面19条存在问题，县政协党组成员及机关领导班子成员逐一认领，认真制订整改方案，严格落实整改措施，取得良好成效，得到市、县督导组好评。同时，县政协领导认真做好挂钩镇、部门党的群众路线教育实践活动督导工作。着力推进政协职能工作创新。根据省、市政协的部署，结合基层政协工作实际，认真思考谋划推进基层政协民主协商的理论研究，突出界别协商、专题协商、对口协商、提案办理协商等方面工作，总结经验，查找不足，提出意见和建议，在省政协座谈会上作了专题发言。着力增强民主监督工作实效，进一步完善委派民主监督员制度，定期组织相关界别委员监督评议部门工作和作风建设情况，县政协常委会专题听取县纪委、监察局关于全县党风廉政建设和机关作风建设情况通报，组织全体委员参与“百企千人评机关、评干部”活动，有力促进了党政机关服务优化和作风转变。注重发挥委组基础作用，引导委员围绕相关活动主题深入调研、积极献策，每次活动都能形成有质量的《委员意见》，基层委组工作实效明显增强。加强政协机关和委员队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动，围绕履行政协职能和加强政协机关管理，进一步完善政协常委会工作规则、提案工作规则、专题视察工作规则、委员履职考核办法，以及机关岗位责任制考核办法等19项工作制度和管理制度，着力提高政协工作的制度化、规范化和程序化建设水平。加强对委组工作的指导和服务，深化委组工作交流评比，深入开展联系走访委员活动，切实增强基层政协工作的活力。强化对委员履职的考核激励，深入开展政协工作先进集体、优秀委员和优秀调研成果评选活动，充分调动委员履职奉献的积极性和主动性。及时报道政协重要会议和重大活动，宣传政协工作特色和成效，有效扩大了政协组织的影响。
　　2014年，县政协工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政府的有力支持，离不开社会各界的密切配合，离不开政协各位老领导、老同志，各参加单位和全体委员的共同努力。在此，我代表政协建湖县第十三届委员会常务委员会，向重视、关心、支持政协工作的各位领导和各界人士，表示衷心的感谢！向为政协工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的各位委员，致以崇高的敬意！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政协工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：协商活动的内容和形式还需丰富，机制有待完善；民主监督的领域有待拓宽，力度还要加大；建言成果转化的督办措施仍需加强，落实效果有待提高；指导和服务委组工作还要改进，委组活动的质效还需提升等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。

2015年主要工作安排

　　2015年，是我县全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。县委十三届六次全会全面总结了2014年主要工作，深刻分析了全县经济社会发展面临的新常态和新要求，号召全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省、市委全会的部署要求，主动顺应新常态，积极争创新优势，紧紧围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新目标，按照“转型跨越迈上新台阶、开拓奋进建设新建湖”的新定位，以全面深化改革为动力，以转变发展方式为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快“五化”同步发展为抓手，以保障改善民生为根本，促进经济稳健增长和社会稳定和谐。
　　新的一年，县政协将坚决贯彻落实县委十三届六次全会精神，紧紧围绕我县经济社会发展的总体思路和预期目标，主动服务“新产业、新动力、新载体、新环境”四项重点工作，充分发挥政协组织作为协商民主重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步增强协商民主实效，提高建言献策水平，发挥优势，凝聚力量，为我县经济社会发展在新起点上开创新局面，在新常态下迈上新台阶作出积极贡献。
　　一、围绕改革发展，进一步丰富协商民主内涵。突出协商重点。坚持党政领导点题和政协选题相结合，围绕新一年党政工作重点组织协商议政，着重就促进产业转型升级、全面深化改革、推进依法治县、保障和改善民生等方面议题，组织委员深入调研，积极建言献策，为促进全县经济稳健增长、社会稳定和谐贡献智慧和力量。创新协商载体。在认真组织委员大会发言、专题协商、委员论坛等协商活动的基础上，更加活跃有序地组织专委会对口协商、委员界别协商、提案办理协商，利用“双月协商座谈会”平台，增加协商密度，提高协商成效。重视发挥政协委组在协商活动中的经常性载体作用，提高委组协商活动层次和质量，推动协商民主向基层延伸。健全协商机制。完善协商活动的组织程序，主动协助县委、县政府拟订协商清单，明确协商议题，制订协商计划，使协商内容更加贴近党政所需、基层实际、群众期盼。密切与党政部门的沟通联系，主动邀请相关职能部门参加政协的例会、调研、视察、评议等活动，逐步形成政协协商活动与部门工作的良性互动机制。根据协商议题需要，适时邀请相关界别代表人士参加活动，广泛征求各方面意见和建议，不断扩大政协协商议政的开放度。
　　二、着眼支持服务，进一步加大民主监督力度。坚持以监督促发展。围绕现有企业改造提升、服务业集聚区建设、现代农业示范区打造、省级优秀管理城市创建、农村环境综合整治等方面议题，着重就党政决策落实、重点工作推进、服务措施优化等方面内容，以专题视察、民主评议、提案督办等形式实施监督，全力助推转型跨越发展迈上新台阶。坚持以监督促效能。坚持问题导向，加强对党风廉政建设、机关效能和作风建设的民主监督。进一步发挥政协委员中民主监督员的作用，将委派监督、专题视察、提案督办、民主评议等工作有机融合，实现监督工作的常态化。对领导关注、群众关心的难点热点问题，适度采用专题视察与明查暗访相结合，通过对口协商、民主评议等形式，深入开展问事、问效、问责活动，促进工作落实和效能提升。坚持以监督促和谐。根据党的十八届四中全会提出的依法治国的目标任务，围绕县委推进法治建设的决策部署，汇集各方面智慧和力量，突出严格执法、公正司法、全民守法等重要事项，加强民主监督工作。密切关注民生问题，着重就食品安全、医疗卫生、就业社保、教育质量提升等议题，深入开展专题视察、民主评议活动，全力推进民生改善、促进社会和谐。
　　三、深入调查研究，进一步提高建言献策水平。不断加大调研视察力度。突出新常态下经济社会发展的预期目标和重点工作，突出全面深化改革的重点领域和关键环节，突出城乡统筹发展的空间布局和项目载体，突出区域环境建设的政策举措和落实效果，充分发挥政协机关牵头作用、政协常委带动作用、基层委组引领作用、政协委员主体作用，组织委员开展形式多样的专题调研和视察活动，拓宽委员知情知政渠道，提高建言献策水平。积极反映群众意愿诉求。加强社情民意信息员队伍建设，设立民需民愿信息直通车，拓宽信息征集渠道， 扎实做好政协《社情民意》编报工作。针对基层工作中出现的苗头性、动态性问题，及时收集各方面情况和建议，主动思考矛盾化解的途径和方法，第一时间以《委员意见》形式报送党政领导及有关部门。切实提高提案工作质量。在坚持和完善政协提案网上提办的基础上，进一步加大提案工作前期调研力度，引导委员多提集体提案和高质量的个人提案。进一步发挥政协网站的作用，适时公布提案内容、答复意见、办理结果、委员满意度等内容，增加提案工作的公开性和透明度。突出重点提案的跟踪督办，邀请县内新闻媒体参与热点提案督办工作，开展提案工作“双向评议”活动，加大对往年未办结提案的督办力度，提升满意度，提高落实率，使每一件提案通过承办单位的努力，都能转化为富民强县的实事好事。
　　四、发挥职能优势，进一步强化政协经常性工作。密切与各层各界的联系。充分发挥政协组织兼容并蓄的组织优势，积极宣传县委、县政府重大决策和重要部署，解读领会全县经济社会发展目标思路和推进措施，统一各层思想，扩大各界共识。加强与社会团体、党外知识分子，以及建湖籍知名海内外人士的沟通，凝聚促进改革发展的智慧与力量。认真做好政协文史工作。发挥政协文史存史、资政、团结、育人的作用，加强文史资料的收集和整理，认真做好我县古镇名村、历史名人等专题文史资料的收集整理和出版工作。围绕纪念抗日战争胜利70周年等专题，积极参与《史海帆影》专栏编辑工作。进一步丰富建湖文史网栏目，提高政协文史工作信息化水平。加强文史工作队伍建设，持续开展文史进校园活动。配合省、市政协做好相关文史资料的征编工作。自觉维护社会和谐稳定。按照县委统一部署和要求，自觉做好挂镇、挂村、挂企和挂钩项目工作，积极参与信访接待、“三解三促一加强”活动，协助化解基层矛盾和问题。重视加强与少数民族和宗教界人士的沟通联系，宣传党的民族宗教政策，关心少数民族群众生产生活，开展宗教场所专题视察，努力在促进民族团结、宗教和顺中发挥积极作用。引导委员热心公益事业，救助弱势群体，参与基层矛盾化解，维护大局和谐稳定。
　　五、注重创新发展，进一步提升自身建设水平。加强政协机关思想政治建设。进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，内化于心、外化于形，坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。按照党的群众路线教育实践活动要求，立足政协工作实际，认真落实整改措施，不断加强政协机关作风建设，建立健全联系群众的工作机制，提高“三服务”水平，努力使政协各项工作更好地面向基层、服务委员。推进政协民主协商制度建设。按照社会主义协商民主建设的新思路、新论断、新要求，政协组织自身首先成为推进协商民主的忠实践行者，加强协商民主的理论研究和实践探索，推动基层政协工作的创新和发展。根据推进协商民主广泛多层制度化发展要求，引导委员多参政、讲真话、进诤言、出实招，努力让专题协商更具科学性、对口协商更具针对性、界别协商更具特色性、提案办理协商更具实效性。进一步加快完善政协协商议题提出、会议活动组织以及建言成果落实反馈机制，确保政协民主协商有制可依、有章可循、有序可遵。加强政协组织效能建设。始终坚持党对政协工作的领导，始终坚持政协重大事项、重点工作向县委请示汇报制度，始终坚持政协重要建言、重大活动与政府沟通协调制度，认真贯彻落实县委对政协工作的最新部署和要求,确保在思想上和行动上与党委政府保持同心同向、合力合拍。适应推进国家治理体系和治理能力现代化建设要求，加强对委员的学习培训，引导委员强化民主和法治理念，争做履职奉献和依法治县的模范。探索成立政协常委工作室，组织开展政协常委、委组长述职活动，建立健全委员履职积分台账，实行年终考核和公示制度，切实增强委员的履职意识和能力。
　　各位委员、各位同志，面对新形势、新目标、新任务，政协组织责任重大，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，同心同德，积极履职，合力推进转型跨越发展迈上新台阶，为加快建设高水平小康社会作出新的更大贡献！