勇担新责立潮头 砥砺前行谱新篇——县自然资源和规划局创新工作服务地方经济发展纪实

近年来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦省厅“优空间、护资源、促集约”的工作主线，紧扣市局“破立并举、一体共治”的总体要求，对照县委提出的“践行‘两海两绿’、深化‘四大战略’，奋力推动高质量发展走在苏北苏中前列”的要求，准确把握新形势，认真落实新要求，主动适应新变化，不断践行新理念，为全县经济和社会发展做出积极贡献，圆满完成全年各项目标任务。2013年以来该局已经连续6年在市局和县委县政府年度目标考核中荣获综合先进一等奖。党风廉政建设工作在市局考核中也已连续6年荣获综合先进一等奖。2015年、2018年先后两次创成“江苏省国土资源节约集约模范县”，2017年创成“江苏省土地执法先进县”，2019年创成“江苏省土地执法模范县”。

对标从严治党  构建“大党建”工作格局

全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设在自然资源和规划业务领域全覆盖。在全系统开展了 “改进作风提效能，优化服务争先锋”主题活动，动员系统党员干部亮明党员身份，比业务技能、比服务效能、比作风纪律、比敬业奉献，切实解决民忧民难，形成国土服务品牌。2018年机关一支部被市委表彰为基层党建工作先进集体。局党委被县委表彰为全县组织工作先进集体。

对标生态立县  严格落实自然资源保护责任

县政府主要领导与各镇区、街道“一把手”签订耕地保护责任书，县局也与各国土资源所（分局）签订责任书，进一步确保了“地根不松、红线不碰”。高效推进耕地占补平衡，实现新增耕地3388.46亩，已经连续多年超额完成县政府下达的补充耕地任务。以建设“绿色建湖”为主题，扎实开展国土绿化行动，构建绿色生态屏障，共完成合格成片造林面积1.33万亩，重点实施森林村庄12个，新增造林绿化面积1000多亩。积极参与九龙口湿地公园创建工作，九龙口景区获批全市首家国家湿地公园。 

对标科学规划  规划引领作用进一步凸显

在土地利用总体规划调整完善的基础上，进一步完善基础设施布局，保障重点区域和重点工程用地，不断增强土地规划实施的规范性和可操作性。为优化县城空间布局，保证重大项目实施，对县城总体规划进行局部调整。委托省规划院、省工程咨询中心等高资质编制单位，编制完成综合交通、地下综合管网、海绵城市、电力设施等十余项专项规划，大幅度提升城市基础设施建设水平。高铁城市周边设计、西塘河风光带概念性规划等重要地区的详细规划，为城市形态管控和形象提升奠定了坚实基础。编制完成11个村庄建设规划，通过省、市评审，有力指导农民改善居住条件工作，农村建设面貌得到有效改善。

对标跨越发展  要素保障能力有效提升

全力保障项目用地需求，争取各类用地指标4230亩，征地2582.9亩，有效保障了我县高铁客运枢纽、拓世机械等县重大项目的顺利实施。高质量开展挂钩复垦工作，2018年实现入库项目18个，新增耕地面积2407.7亩。强化经营性土地出让工作，科学发行土地专项债券。2018年该局成功出让经营性土地7宗404.83亩，成交总价11.175亿元。申请5宗375亩发债地块，争取专项债券资金3亿元。补充耕地指标交易工作成绩突出。2018年该局有偿调剂补充耕地指标1238.42亩，指标交易资金约4.43亿元，亩均35.8万元，有力地支持了全县新农村建设。

对标节约集约  土地产出效益稳步提升

2018年全县实现亩均GDP18.9万元/亩，在市内排名第二位。全力盘活存量，促进低效用地再开发，2018年度共盘活存量土地1624.5亩，闲置厂房30万平方米。全年新增用地和存量土地供给比达2:8。2018年我县成功获得“江苏省国土资源节约集约模范县”称号，并受到省政府通报表彰，奖励用地指标500亩。这同时也被评为建湖县2018年度十大新闻之一。

对标规范管理  执法监管有效加强

注重民生用地，强化备案工作，促进设施农用地有序发展；做好信息公开，妥善处理涉土行政诉讼，实现征地及补偿信息在本级门户网站的全公开；同时积极回应信息公开，规范地价管理，做好基准地价更新，规范市场评估行为并及时在县政府网站上发布基准地价更新成果。严格日常监管，着力构建“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的土地执法监察长效机制，有效推动共同责任机制的构建与完善。2018年该局被省厅表彰为“江苏省国土资源信访工作先进集体”。联合县农业农村局深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，统筹开展了“春雷行动2018”“绿剑2018”等专项行动，加强对森林资源和野生动物资源保护。

对标民生期盼  营商环境不断优化

对不动产登记的流程及环节进行精简压缩，全面实行一窗受理、并联办理，实现主要银行“不动产便民服务点”全覆盖。实行容缺预审，安置房及工业项目“两证”办理按规定时间节点推进到位。积极推进“多图联审”“三测合一”“联合踏勘”“网上审批”，实现各部门数据共享，缩短服务时限30%以上。建设工程项目全面实行“一票收费”，全年完成收费1.4亿元，核发规划许可341.8万平方米，为城市建设、工业发展、民生工程等提供了高效快捷的服务。

对标基础夯实  服务效能稳步提升

全面开展第三次土地调查工作，坚持严格按实按规程调查，调查成果已报省核检。全面完成全县121.87平方公里、16.79万宗的地籍更新测量工作。完成各类存量数据向2000国家大地坐标系转换，实现该局国土资源数据的采集、管理、应用和服务等各个环节，全面启用2000国家大地坐标系。扎实做好预算编制工作，有效保障了该局增减挂钩、慧眼守土、不动产历史数据整合、“三调”等重大项目的实施。对宕欠公款情况进行了摸排，建立健全资产管理制度，提高了国有资产的使用效率。

李德祥