今年以来，高新区党工委以基层党组织、队伍、阵地、制度四项建设为抓手，牢固树立“围绕中心、服务大局”理念，坚持“精细、严谨、创新、督导”的八字工作要求，推动各项工作扎实开展，为园区经济社会发展提供坚强组织保障。

革故鼎新，在制度创新中破解难题

2017年7月，高新区党工委开始推行村居干部管理“三项制度”，着力从体制机制上破解村居干部选任来源不广、能力不足、力量匮乏的问题。

实行第一书记选拔制。在区（街）机关工作人员和村居“两委”班子中，选拔35周岁以下的优秀同志到村居挂任第一书记，主抓党建、信访及协助完成区（街）重点工作，让年轻同志深入到一线锻炼培养。

实行专职副书记异地任职制。对不兼会计的专职副书记，无条件进行异地任职。兼任会计的副书记，先征求个人意见，再由区组织办根据各村居人员配备情况，提出任职建议，最后党工委统一研究交流任职。

实行会计委派制。打破传统的农村“三大员”制度，在现任村居会计、机关工作人员中，选拔财会业务较精的同志，由农经中心直接委派到各村居代理会计业务，不归村居管理。

探本溯源，在选拔交流中建强队伍

为打造一支能力过硬、素质优良、奋发进取的村居干部队伍，2018年5月，高新区党工委制定出台《塘河街道村居干部管理暂行办法》《高新区购买服务用工薪酬管理暂行办法》等两项制度，彻底打通区、街、企、村、居人员的交流任职通道，为选优配强村居干部队伍打下坚实基础。

2017年7月以来，高新区党工委从村居干事创业能人、机关青年干部、“三项制度”发掘的优秀同志中，选拔9名“第一书记”、8名委派会计，专职副书记全部实现异地交流轮岗。去年8月，全县第七期党员干部“先锋晒台” 走进高新区，集中展示了该区创新村居干部选人用人的务实举措、选优配强村居干部队伍的生动实践。

深化村居干部监管，建立纪监巡访员制度。高新区党工委严格按干部选拔任用程序，选拔优秀中层干部担任村居纪监巡访员，侧重于党风廉政建设各项制度的执行监管，达到“五参与”“五巡访”“五报告”要求，即参与重要事项决策、民主理财、党组织生活、大额资金使用、低保户等特殊群体核查；巡访村组干部、能人大户、老党员、重点信访户、困难群众；报告重大事项、“两委”班子履职、交办问题落实、党员干部遵纪守法、基层走访等情况。同时，建立纪监巡访员与村书记、村监委主任、村纪委委员、委派会计“五位一体”的责任体系，打通基层反腐的“最后一公里”。

持之以恒，在示范创建中筑牢堡垒

近年来，高新区以建强基层战斗堡垒为重点，全面提升新时代组织体系建设质量。今年初，该区党工委研究出台《高新区各村（居）“三化三提升”改革方案》。在此基础上，深入开展基层党组织建设“三创”主题活动，即创建基层党建、脱贫攻坚、财务管理三个方面的示范村、合格村，致力实现“党建强堡垒、廉政树正气、网格保平安”的工作目标。

创建基层党建示范村、合格村。强化农村基层组织建设，建立“社区管理服务中心→网格长→网格员→楼幢长”的农村社区全要素网格管理体系。调整各村居党总支下设党支部设置，将支部建在网格上，将正风肃纪、扫黑除恶、综治民调、信访稳定等各项工作布局到网格中，选优配强党支部书记，突出基层党组织政治功能，充分发挥党组织及党员在社会化网格管理中的引领作用。

创建脱贫攻坚示范村、合格村。紧扣比中央要求提前一年整体脱贫且不返贫的目标，将基层党建融入脱贫攻坚，在克难攻坚中检验党组织的战斗力，重点考核党建扶贫、基地扶贫、就业扶贫、产业扶贫等工作成效，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，达到不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁学、不愁医的“五不愁”工作要求，确保各村年内全部实现预期目标。

创建财务管理示范村、合格村。聚焦农村干部违纪违规的风险点，在常态化制度化财务监管中，扎实推进农村基层党风廉政建设。通过各村居财务管理创建，进一步规范财务报支流程，层层审核把关，及时发现问题、整改提升、执纪问责，推促各村财务达到无乱支滥用、无白条、无差错的“三无”工作要求。

​韩建军   刘水莲   肖兆力