——2019年1月9日在县政协十四届三次会议上

县政协主席   俞进虎

各位委员、同志们：

我受政协建湖县第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、关于2018年工作回顾

2018年，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协在推进协商民主中的重要渠道和专门协商机构作用，坚持围绕全县改革发展大局，不断创新工作方法，切实提高履行职能水平，在推动我县高质量发展，加快全面小康社会建设中发挥了积极作用。

（一）紧扣发展主题，集聚委员智慧协商建言。一年来，我们按照政协工作总体要求，聚焦党委政府中心任务，注重彰显政协界别优势，突出委员主体协商建言。积极谋划全面小康建设。认真贯彻落实县委十四届四次全会精神，围绕推进“四大战略”，建设“强富美高”新建湖，县政协拟定专题并落实委员调研，累计收集委员意见36篇。在此基础上，县政协十四届二次会议，着重就“生态经济发展、美丽乡村建设、城市精细化管理、养老服务体系建设”等方面工作，遴选15篇建言材料，组织委员大会协商，为促进党政科学决策提供了有益参考。围绕县委十四届五次全会提出的“经济发展、改革开放、乡村振兴、生态环境、人民生活”五个高质量发展，县政协十四届六次常委会议，邀请县政府主要领导和分管领导到会通报县域经济社会发展情况，并围绕做足生态文章、加强科技引领、打造园区载体、优化行政审批、提升城市品质、培育田园乡村、强化食药安全等11个方面议题，以界别、委组等活动形式，6、7月份先后组织专题协商4次，形成并提交综合性《委员意见》，努力为推进我县高质量发展协商建言。主动献策民生热点工作。认真组织重点民生议题视察，围绕“2018年度全县重点民生实事工程项目”实施情况，县政协十四届十八次主席（扩大）会议，组织委员开展专题视察活动，听取规划、住建、交通等部门情况汇报，就推进重点民生项目实施进行专题协商。发挥县政协专门委员会牵头作用，去年4月份以后，由经济科技、社会法制、提案委员会分别牵头，先后组织新水源地引水工程、建宝路拓宽改造、杂技传承基地建设等项目专题视察调研活动，全力推促相关工作开展。深入推进重点提案督办，围绕县政协十四届二次会议委员们提出的47件社会事业和民生保障类提案，5、6月份，提案委组织提案人开展专项督办活动，先后就优化城市建设和管理、提高中学办学质量、加强医疗单位行风建设等重点议题，邀请党政分管领导和承办部门通报情况，现场了解提案办理落实效果，开展提办双方面对面协商，全力促进民生类意见和建议的落实。积极反映社情民意信息，注重加强民生类意见和建议的收集报送，一年来，先后就城市河道疏浚清理、市政道路设施维护、生态核心区渔业资源保护等方面工作，主动向上级政协和县委、县政府报送相关信息20余篇，不少好的建议被转化为党委、政府的惠民措施。全力助推生态文明建设。根据市政协部署要求，围绕“坚持陆海统筹，打造蓝色增长极”，组织政协机关人员和住湖市政协委员专题调研，结合县情实际，形成《优化陆海分工协作，推进市域高质量发展的建议》，得到上级政协充分肯定，在市政协常委会上作了专题发言。围绕“长三角区域污染防治协作机制落实情况”开展专项民主监督，实地察看县域大气、污水、生活垃圾等重点环节防污治污现场，听取县环保、水利等部门情况汇报，组织座谈协商，形成民主监督专项报告报送省市政协。围绕实施乡村振兴战略，突出绿色发展引领乡村振兴专题，认真组织并报送《加强乡村环境治理，提升绿色发展水平》建言材料，参与市政协专题协商活动，引起多方共鸣。

（二）坚持服务大局，强化政协职能实施监督。一年来，我们始终放眼党政工作全局，科学谋划履职思路和重点，不断强化监督助推职能，自觉把县委重大决策部署贯彻到政协各项工作之中。强化团结统战功能凝心聚力。深入学习习近平总书记新时代加强和改进人民政协工作重要思想，认真传达全省政协系统电视电话会议和市委政协工作会议精神，先后3次参与省、市政协组织的相关理论研讨活动，其中，“基层政协工作实践与思考”、“推进新时代政协协商民主”、“加强和改进政协系统党务工作”等专题，在市政协研讨会上作了交流发言，提出建设性意见和建议。深入贯彻县委十四届四次、五次全会精神，利用县政协十四届五次、六次常委会、十九次主席（扩大）会，以及日常组织的机关学习研讨会、党员活动日等形式和载体，认真开展政协领导班子、机关干部和委员专题学习活动，各位主席分期主讲，谈体会、说收获，在学习中统一思想、增进共识、汇聚力量。坚持大团结大联合，充分发挥政协组织爱国统一战线作用，密切与党外知识分子、工商联、民族宗教等界别人士的联系，积极利用政协工作组、联络组等委员界别活动平台，3、4月份，先后组织台侨、民宗界委员，观摩县域经济社会发展新亮点，视察宗教活动场所。9月底，专门组织各界人士国庆中秋座谈，画好同心圆，凝聚正能量。发挥民主监督作用服务助推。围绕园区载体打造和新特产业发展，去年二、三季度，县政协分管主席牵头，组织政协机关同志和经济界委员深入调研，听取规模企业负责同志意见，学习借鉴外地好的做法与经验，先后4次与经济综合部门、园区相关负责同志、规模企业负责人开展面对面沟通交流，为推促园区集约发展和新特产业提档升级建言献策。围绕农村康居工程和美丽乡村建设，去年9月份，先后组织城乡建设和农业农村界委员现场察看庆丰董徐、九龙口梅苏、恒济建河等集中居住点，为提升镇村规划和建设水平广集良策。围绕地方软硬环境和法治社会建设，先后组织社科、法制等界别委员开展“放管服”改革专题视察、社会治安网格化管理调研、出租车更型投票监督等特色活动。同时，我们还充分发挥委员中特邀监督员、行风评议员的作用，坚持应邀监督与委派监督相结合，积极参与相关部门和单位的行风测评、执法监督、价格听证、案件陪审等活动，全年参与委员达120余人次。落实县委交办任务担当作为。县政协各位主席根据县委分工安排，积极服务挂钩镇村、项目和企业，深入开展“大学习大调研大落实”活动，帮助基层谋划发展思路，主动协调各类关系，积极化解社会矛盾，全力推动镇村和企业发展。按照县联席办通知和“信访矛盾化解突击月”行动要求，加强与挂钩镇区和部门的沟通联系，认真落实信访包案调处和稳控工作，切实维护社会大局稳定。积极参与文明城市创建活动，认真落实双湖路、南环路、太平路、航空路等挂钩责任区督查，圆满完成县委交办的包干任务。深入开展机关干部“牵手致富结对帮扶”、“关爱孤贫儿童帮扶行动”、“慈善一日捐”等公益活动，定期走访慰问城乡生活困难群众。组织委员关爱帮扶贫困学生家庭，先后有16名委员参与节日期间走访慰问孤贫儿童家庭活动，展现了政协组织热心公益、 乐于奉献的良好形象。 

（三）注重务实创新，扎实推进政协经常性工作。一年来，我们结合基层政协工作实际，坚持用创新的思维、创优的要求履行职能，努力彰显政协工作特色。提案工作质量不断提升。县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力提高提案工作总体水平。多措并举提高提案质量，通过会前编制提案参考议题，组织委员深入调研，加强提案初查筛选，提高集体提案比重等举措，确保提案提得准确。多方联动强化提案办理，采取分管县长签办、主席领衔督办、会议协调交办、部门主要负责人领办等措施，确保提案交办责任明确，承办措施扎实。多维督办促进提案落实，将提案办理与委员专题视察、专题协商、专项评议等工作有机结合起来，集中办理重点提案、公开办理热点提案、现场办理难点提案，开展提办“双向评议”活动，确保提案办得满意。县政协十四届二次会议以来，委员们提出并经政协提案委审查，共计立案153件提案，办理落实满意率达98.7%。界别工作实效明显增强。积极创新委组活动的体制机制，研究出台县政协《关于进一步加强联系委组和服务委员的意见》，明确政协机关联系服务委组工作的分工和职责要求，指导和推进全年委组工作开展。深入推进“委员之家”建设，先期完成住湖市政协委员和文艺、法制、工商财贸、农林、上冈、恒济等7个试点场所建设，搭建了一批委员履职活动新载体，在省市政协起到了很好的示范带动作用。积极组织委员界别活动，县政协农林、医卫、教育、文艺、文史等界别委员先后围绕水产养殖业发展、重点防汛工程建设、分级诊疗体系完善、特色村庄建设、教育资源优化配置、小学（幼儿园）艺术教育等议题开展调研视察，组织了一系列有特色、有影响的委组活动。上冈、九龙口、庆丰、塘河街道等镇区联络组，结合基层实际，分别围绕农业生态园区建设、旅游度假区规划建设、东塘河水体治理、小区物业服务等议题组织观摩交流，提出合理化建议。一年来，县政协各工作组、联络组累计组织各类调研、视察、评议活动70余批次。文史工作影响逐步扩大。牵头组建乔冠华研究会，成功举行乔冠华研究会、江苏华侨文化交流基地揭牌仪式暨乔冠华外交实践研讨会，在推进文史研究、丰富旅游文化、推介产业特色、放大对外影响等方面发挥了良好作用。会同九龙口旅游度假区等部门，认真组织第二届“中国·九龙口诗赋大会”，通过电视直播、报纸专栏、微信公众号互动等途径，丰厚地方文化底蕴，推介生态旅游资源。成功举办“建湖著述展”，编印《建湖著述辑录》，收藏展出建湖人创作和县外人士著述建湖的1644件出版物，引领读书之风，推进书香建湖建设。指导编印《神州大地建湖人》，运用现代传媒，在公众号上推出乡镇系列随笔、史话建湖等专题，宣传地方文史知识。组织文史委员赴恒济镇肖家庄、九龙口镇收成庄、兴化沙沟镇等调研古民居遗存的保护情况。完成市政协交办的《盐城老照片》专题征稿任务。认真落实文史网站的更新维护工作，全年上传各类稿件100余篇，网站累计点击量达174万人次。

（四）重抓队伍建设，不断增强政协组织合力。一年来，我们主动适应新时代政协工作新的任务和要求，切实抓好政协系统队伍建设，着力增强工作合力。党员思想政治建设不断加强。扎实推进政协机关党建工作，先后围绕“加强党员思想政治建设、支部党组织制度建设、机关作风效能建设、服务型党组织建设、党风廉政教育”等五个专题，发挥政协党组领导核心作用，扎实开展专题学习培训，制定工作责任清单，加强党员教育管理。积极参加“全市政协系统‘庆七一’主题演讲比赛”，县政协选送的《履职尽责，闪耀光芒》主题演讲荣获一等奖。根据省、市政协的要求，围绕学习贯彻习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想，组织部分常委和委组长赴井冈山开展“不忘初心，传承红色基因”及政协业务知识专项培训，推动政协系统深入学习党的十九大精神，切实做好新时代人民政协工作。认真落实中央“八项规定”精神，召开党组专题民主生活会，深入查摆问题，制定和落实整改措施，取得了实实在在的效果。委员履职能力建设逐步深化。进一步完善《县政协委员履职考核办法》，不断强化政协委员履职要求，深化委员履职考核、激励、保障三项机制，以此规范委员行为，促进委员履职，发挥委员作用。组织开展“政协委员走访月”活动，发挥好政协机关、常委及委组长、住湖市政协委员三个“微信群”作用，及时交流工作动态，密切沟通联系。组织住湖市政协委员和部分常委赴东台、响水政协考察学习，借鉴政协工作好的做法与经验，提高履职水平。建立委员履职台账，实行平时记载、年终统计、会议通报，增强委员履职的责任感和使命感。开展政协工作先进集体和优秀委员评选活动，对全年履职表现突出、成绩显著的委组和委员给予表彰奖励。机关服务效能有效提升。持续深入开展“爱岗敬业、奉献政协”主题教育，引导机关人员不断强化岗位意识，提高工作水平，创塑良好形象。认真组织“书香政协”考学活动，运用政协机关学习交流平台，深透讲读时政要闻、党政重要文件、政协工作动态等，组织政协理论和业务知识测试，造浓机关学习氛围。加强与上级政协的工作交流，先后就推进政协对口协商、提高提案工作水平、推动文史工作创新等方面问题，参与省、市政协组织的工作研讨会、交流会。密切与上级及兄弟政协联系，先后接待省、市政协和兄弟政协来湖考察交流活动10余批次。按照市政协提出的“五型”、“五新”政协机关建设要求，健全完善政协机关“五项”管理制度，规范工作程序，提升服务效能。

各位委员、各位同志，一年来，县政协较好地完成了各项工作任务，取得了显著成绩。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政府以及社会各界的有力支持，离不开政协各参加单位和全体委员的共同努力。在此，我代表政协建湖县第十四届委员会常务委员会，向重视、关心、支持政协工作的各位领导和各界人士表示衷心的感谢！向为政协工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的全体委员致以崇高的敬意！

在总结一年来政协工作成绩与经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：政治协商的内涵和形式还要进一步拓展；提案督办、建言成果转化的实效还要进一步加强；联系委员、服务群众的力度还要进一步加大等等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、关于2019年工作思路

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是决战精准脱贫、推动高质量发展取得突破的关键之年。新的一年，县政协常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省、市、县委全会决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，积极服务县委决策、助推政府重点工作、反映民生热点问题、增进各界团结合作，努力在践行“两海两绿”，深化“四大战略”，奋力推动高质量发展走在苏北苏中前列发挥独特优势和作用。

(一)坚持围绕中心，不断深化协商民主。紧紧围绕推进高质量发展，聚焦县委提出的五项重点工作，积极拓展协商民主的内涵和形式，提高建言献策水平。凝心聚智助力改革发展。紧扣重大产业项目突破、企业健康运行、创新驱动发展、营商环境提升等重大议题，认真组织“全委会联组协商”、“常委会重点协商”、“主席会专题协商”，适时举办“新特产业发展论坛”，全年开展重大集中协商活动3次以上。集思广益建言城乡建设。围绕提升城市功能品质、推进乡村振兴、完善基本公共服务等重要议题，突出新城区规划、农民集中居住点建设等专题，以“政协委员调研月”活动为载体，积极开展政协专委会对口协商、基层委组界别协商，每月报送一期有质量的《委员意见》。群策群力促进绿色发展。不断强化生态优先理念，围绕生态核心区打造、绿色有机农业发展、重点领域生态治理等议题，认真组织委员专题视察和重点提案办理协商，加强与党委、政府及相关部门的书面协商，探索网络在线协商。

(二)立足支持服务，着力加强民主监督。按照在监督中参与服务、在服务中强化监督的思路，进一步拓展民主监督内容、增加监督频次、提升监督成效。突出发展议题服务助推。紧紧围绕新一年全县经济社会发展的主要预期目标、工作重点和关键举措，突出“两重一实项目”实施、企业“争星创优”、园区资源集约利用等议题，以“政协委员议发展”为主题，认真组织视察调研，助推党政重点工作。全年组织重点活动3～4次。围绕效能建设开展评议。突出农业农村改革、行政审批效能提升、“降本增效”暖企行动等工作，发挥委员政风、行风监督员作用，运用好专项监督、评议监督等形式，开辟政协网站“委员视窗”专栏，深入开展问事、问效活动，全年开展面对面评议2次以上。关注民生热点献计献策。认真贯彻党的群众路线，畅通群众利益诉求表达渠道，以“政协委员话民生”、“关爱民生镇村行”为载体，突出创业就业富民、健康养老服务、精准脱贫攻坚、文化惠民供给、社会治理创新等民生议题，加强提案跟踪办理、强化民意信息反馈，实现民主监督工作的常态化。

（三）深入调查研究，提高参政议政水平。不断强化参政为公、议政为民的履职理念，积极建真言、谋良策、出实招。注重增强委组工作实效。充分发挥“委员之家”载体作用，按照“有频次、有特色、有质量”的总体要求，各委组每季度开展一次主题鲜明、内容丰富、形式活泼的委组活动。根据议题需要，全年组织委员开展跨区视察和赴外考察4次以上，拓展委员履职视野，提高参政建言水平。着力提升提案工作质量。加大提案前期调研力度，向党政领导摘报重点提案，深入开展提案办理协商，组织承办单位考察学习，加强委员跟踪督办，适时公布提案内容、答复意见和办理结果，继续深化提案“双向评议”活动，实现提案质量和办理质量的双提升。积极反映社情民意信息。突出党政关心、社会关注的热点难点问题，发挥委员主体作用，搭建手机信息征集平台，切实把握群众关心的热点难点问题和基层苗头性、动态性问题，主动思考化解矛盾的途径和方法，及时报送党政领导及有关部门。

（四）紧扣两大主题，聚合社会各方力量。牢牢把握团结和民主两大主题，发挥好政协组织的桥梁和纽带作用，积极推进社会各方面的团结与合作。密切与各层各界的联系。自觉加强与工商联、党外知识分子、民族宗教、建湖籍在外知名人士的联系，依托“国庆中秋座谈会”、“乔冠华研究会”等形式和载体，推介地方独特文化资源，宣传家乡发展成就，加强情感交流，增进团结合作。扎实做好文化文史工作。发挥好政协文化文史工作存史资政、团结育人作用，围绕新中国成立70周年，启动“经纬建湖”文史资料收集整理。继续组织古建筑、古村落和工业遗址专题调研。持续开展文史进校园活动。加强乔冠华史料挖掘和研究。组织第三届“中国·九龙口诗赋大会”。热心参与社会公益事业。组织委员深入开展送医、送教、送技、送艺等公益活动，关心关爱孤贫儿童、孤寡老人等弱势群体，热心参与精准扶贫、光彩事业、文明创建等公益行动，自觉维护和促进社会和谐稳定。

（五）突出委员主体，提升履职服务效能。坚持以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强政协履职载体建设。加强政协工作的理论引领，以委员学习交流会、专家专题报告会为载体，深化政协工作专项培训。加强基层委组工作，持续推进“委员之家”建设，完善基层政协工作的组织架构和活动载体，在全市年内率先实现镇区和界别“委员之家”全覆盖。加强委员履职能力建设。深入实施“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导委员担当作为，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力。完善委员履职绩效常态化考核，加强先进委组、优秀委员、优秀提案、优秀社情民意的表彰激励。开辟《委员风采》网站专栏，组织委员履职活动图片展，宣传典型事迹，激发履职热情。加强机关服务效能建设。始终坚持县委对政协工作的领导，积极听取各方面的意见和建议，不断深化机关作风建设，严守纪律规定，优化履职服务形象。进一步完善政协机关机构设置，建立健全机关学习考评、岗位职责、联系服务委组等方面制度。继续深化“书香政协”专题考学，扎实推进“五型”、“五新”政协建设，努力营造政协机关风清气正、廉洁奉公的工作环境。

各位委员、各位同志，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共建湖县委的正确领导下，不忘初心、和衷共济、团结拼搏、奋勇争先，为高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列努力奋斗！