编者按：1月3日，县委召开十四届六次全会,回顾总结2018年工作，部署安排2019年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想、担当作为，为高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列奠定坚实基础。县委书记陈平向大会作题为《践行“两海两绿”，深化“四大战略”，为推动高质量发展走在苏北苏中前列而奋斗》的工作报告。本平台今起对全会报告进行解读，推动全会精神迅速贯彻落实，敬请关注。

高质量发展最根本的要靠高质量产业支撑。要坚持以绿色发展为方向，以产业强县为引领，聚焦实体经济，加快产业转型，不断夯实经济发展高质量基础。

关键词：突破重大产业项目

确保年内引进实施亿元以上产业项目50个，制造业投资占固定资产投资比重达64%。

解读：产业发展，项目是根本。石油装备、节能电光源两个产业企业数量众多，是我县的特色产业，但产业特而不大、特而不强，对经济发展未能形成支柱作用，根源就在于缺乏龙头型企业、基地型项目。一些新上项目规模不大、质态不优、建设不快、产出不高的问题依然突出。全县上下必须高度重视，精力再集中、力量再倾斜、责任再强化、机制再灵活，加快突破一批重大优质项目。

县委全会提出，要聚焦全产业链，组织实施“重大产业项目突破年”活动，全力招引一批投入规模大、科技含量高、带动能力强的产业链关键节点项目，推动石油装备、节能电光源两大特色产业向新领域拓展、向智能化信息化升级、向高附加值环节攀升，加快实现做大做强；抢抓5G商用、新能源推广机遇，突破信息通讯、新能源、高端装备等新兴产业；依托通用机场，加快通航产业项目集聚，形成规模效应。要紧盯重点区域，境内瞄准长三角、珠三角等经济密集地区，强化驻点招商、协会招商、以商引商，加快形成招商引资的区域集聚效应；境外瞄准日韩和台湾地区，开展小分队、点对点、敲门式招商，着力招引一批重大外资项目，提升我县利用外资规模和水平。要注重项目质效，坚持有所为有所不为，坚持“以亩产论英雄”，突出亩均投入、亩均销售、亩均税收等关键性指标，着力以高质量项目支撑高质量发展。要加快项目建设，特别是对市县“两重一实”项目，要抢工会战，挂图作战，尽快把一张张“效果图”“施工图”变成“竣工图”，为经济高质量发展注入新的活力和动能。

关键词：推动企业健康运行

全力推动企业发展壮大、“两化”融合、产业升级、“破圈解链”，促进企业稳健发展。

解读：稳定经济增长，首先要稳住现有企业。当前，宏观形势复杂多变，经济下行压力持续加大，企业发展面临着严峻挑战，经济循环不畅、企业信心不足的问题凸显，推动企业健康运行、增强企业发展信心显得尤为重要。中央经济工作会议提出今年要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，这些都与企业发展息息相关、密切相连。我们要全面贯彻落实“六个稳”要求，有效集成支持实体经济发展的各项政策措施，保障企业稳定运行、更好发展。

县委全会提出，要全力推动企业发展壮大，以“争星创优”活动为抓手，鼓励支持企业技改升级、重组合作，加快登达汽车与大唐高鸿、悦达集团合作进程，全年实施超千万元重点技改项目30个、重组合作项目15个，新增三星级以上工业企业3家。积极推进智能制造和“两化”融合，以“机器换人”“企业上云”为抓手，更大力度推动企业智能化、互联网化转型，加快制造业优化升级。围绕“支撑制造业高端攀升”目标，以新特产业需求为导向，大力发展现代物流、工业设计、科技服务、金融服务等生产性服务业，加快推动企业从生产制造型向生产服务型转变，力争生产性服务业增加值占服务业比重达43%。积极稳妥推进重点企业“破圈解链”，强化监测预警，坚持分类处置，实施精准帮扶，坚决守住不发生区域性金融风险底线，切实维护健康良好的经济金融生态。

关键词：提升园区载体功能

确保创建市5A级园区4家、4A级园区8家、3A级园区8家。

解读：园区是项目的主要承载地，事关全县经济发展大局。在推进经济发展中，要将园区建设放在更加突出的位置，以园区“等级创建”为抓手，进一步加强基础设施建设，推动园区提档升级。

县委全会提出，“两区”作为全县对外开放的主窗口、主阵地，要立足主导产业，强化项目为王，着力在突破重大项目、提升创新能力、优化载体功能、创新管理模式上取得新突破，不断增强对全县经济增长的支撑带动作用。其他园区要围绕自身产业定位，积极推动产业链项目集聚，全力打造特色产业园区。突出绿色集约发展，推进绿色循环园区和绿色工厂建设，积极开展工业企业资源集约利用综合评价，分类开展“僵尸”企业、闲置土地和低效厂房“三项清理”工作，启动清理零税收企业，年内盘活闲置土地1500亩、低效厂房15万平方米，新入驻企业100家。

关键词：打造一流营商环境

深入开展“营商环境提升年”活动、“降本增效”暖企行动，让建湖成为最佳投资高地。

解读：营商环境既是生产力也是竞争力。建湖相对于沿海县份，资源禀赋少、环境容量小，唯有在打造软环境上走在前，在持续优服务上争一流，才能赢得高质量发展的主动权。

县委全会提出，要锲而不舍提效能，深入开展“营商环境提升年”活动，在设立商事登记证照联办、投资建设项目、不动产交易登记三个综合服务区的基础上，充分发挥综合受理窗口牵头督办职能，进一步梳理削减审批事项，优化审批流程，加强人员培训，持续提升行政审批效能，确保减环节、减材料、减时限、减费用要求落到实处。要真金白银降成本，继续开展“降本增效”暖企行动，坚决落实“降成本”各项政策措施，帮助企业轻装上阵、聚力发展。要全心全意优服务，进一步强化“服务效能就是投资环境、服务项目就是服务发展”理念，大力弘扬“店小二”精神，严格落实领导干部挂钩服务机制，始终坚持以市场化手段帮助解决土地、资金等要素制约，切实将服务贯穿于项目签约、落地、开工、建设、投产的全过程，最大限度加快项目建设进程，最优服务保障企业健康运行。