“县委全会聚焦高质量发展目标，对新形势下如何高质量推进工作落地生效作了具体部署。县委编办作为深化党政机构改革、‘放管服’改革的职能部门，承担着科学转变政府职能、营造优质发展环境的牵头作用，我们深感责任重大，使命光荣。”县委编办主任孙华之就学习贯彻县委全会精神，深有感触地说。关于如何高定位、高标准、高质量地推进下一阶段工作，孙华之表示，2019年度，机构编制部门将紧紧围绕县委中心工作，以推进县域治理体系和治理能力现代化为目标，以全面深化改革为路径，以严格机构编制管理为抓手，统筹推进党政机构改革、“放管服”改革、上冈镇行政管理体制改革和事业单位分类改革等重点领域改革，科学合理配置机构编制资源，为县域经济社会高质量发展提供坚实的机制体制保障。

聚焦党政机构改革，形成系统科学的机构职能体系。紧扣中央和省市县委部署，学习领会文件精神和改革要义，明确改革时间表和路线图，确保按期完成改革任务。充分发挥职能作用，会同相关部门做好机构改革方案制定、干部调配、债权债务、档案交接等工作。结合实际深入调研，全面掌握党政部门机构设置、职责配置、职数、编制、在编人员等情况，研究思考我县机构改革个性化问题，形成科学合理的解决方案。统筹各类机构设置，科学配置党政部门和内设机构权力，理顺职责关系。对职能相近的党政机关综合设置或合署办公，做好涉改机构所属事业单位调整工作，推动机构职能精简整合，形成管理合力，构建适应新时代发展要求的党政机构新格局。

聚焦“放管服”改革，着力营造优质高效的市场环境。认真对照营商环境评价考核指标，吃透摸清工作要求，充分发挥牵头部门作用，健全沟通协调机制，深入窗口一线走访调研，着力解决疑难问题，全力打造优质营商环境，为县域经济发展添砖加瓦。开展 “一窗一网”改革，推进“不见面审批（服务）”。推进线上线下融合，整合提升政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”，努力实现全城通办、就近能办、异地可办，让人民群众有更多的获得感。根据法律法规调整和国务院、省、市取消下放权力文件要求，以及部门职能调整，及时调整县级部门权力清单及办事指南，严格规范权力运行，实现权力标准化，形成部门权责一致的清单体系。

聚焦上冈镇行政管理体制改革，构建简约高效的基层管理模式。加快推进上冈镇行政管理体制改革，督促上冈镇行政审批局、综合执法局加快建设和改造，印发《上冈镇行政管理体制改革工作实施意见》、上冈镇“三定”等文件，制定执法流程和责任清单，不断优化组织架构设计和机构编制管理，做好人员选配定岗，确保按期投入运行。协调指导县各权限下放部门在人才、技术等方面加强培训，有序推进上冈镇行政管理体制改革各项工作，确保权力接得住、用得好。

聚焦事业单位分类改革，为事业单位发展注入源头活水。针对承担行政职能事业单位，结合党政机构改革和权力清单、责任清单，对承担行政职能事业单位的职能进行系统梳理，将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门，将其纳入综合行政执法体制改革统筹推进。针对生产经营类事业单位，坚持在编人员“只出不进”，适时出台《建湖县生产经营类事业单位改革实施方案》。

聚焦机构编制管理，努力服务县域经济社会发展全局。策应高质量发展要求，加强研究事关全局的机构编制突出矛盾和问题，不断调优相关领域职能配备和机构编制设置，把有限的机构编制资源向经济发展一线倾斜。创新机构编制管理方式，盘活机构编制资源，合理制定机关事业单位用编计划，不断加大机构编制资源对民生保障、社会事业发展工作的支持力度，为高质量发展提供人才保障。持续提升机构编制实名制管理水平，优化出入编和核编办事流程。严格执行职数预审规定，严把职数关口，出台我县机构编制监督检查管理办法。加大机构编制督查力度，提升规范化管理水平。